王玉庆：全国政协人口资源环境委员会副主任

　　中国已经进入城市化发展的高速时期，城市化率已经达到了46.6%，有6.2亿人常年生活在城镇。但是，在快速城市化的过程中，城市的生态环境问题日益突出，成为可持续发展的严峻挑战。

　　工业化和城镇化已经成为支撑我国经济增长的重要动力，加快发展中小城市和县城的城镇化战略是我国最大的内需所在，小镇发展顺利与否，健康与否，不但决定了我国城市化的速度，更决定了今后城市化的质量。在城市化进程中暴露出来的功能定位不清晰、基础设施相对滞后的通病，在小镇今后发展过程中值得引起注重。 

　　对于小城镇的发展，首要的是把各种要素集聚起来，在这一集聚过程中，更多的是依靠市场力量，在有条件的地方要大胆扩权，让小镇有更大的发展自主权，发挥出市场应有的集聚效应，这需要在体制机制上的创新。在做好城镇发展的宏观规划和布局下，更要协调好各地之间利益分配格局，促进各类要素的集聚，使小城镇健康发展。

　　一个地方的发展，尤其是小镇的发展，相比城市的发展在资金等方面受到很大的制约，这需要政府给小镇发展提供财税政策扶持，专项资金支持小镇的基础设施建设，使其具备一定的城镇功能，让生活在城镇的市民有生活质量的保证。

　　在小镇的发展中，一定要避免一刀切的现象，要坚持分类指导。要尊重农民的自主选择，坚持多样性的原则，在保持发展的速度的同时，更要注重发展的质量，坚持科学发展。由于各地的文化、区域位置不同，这就决定了小镇的发展方向的各不相同，可以分为古镇保护型、产业发展型等不同的类型。安吉在中国美丽乡村建设中，对每个乡镇都有不同的功能定位，这非常值得借鉴。