在美丽乡村建设中，县公安机关率先引入“绿岛”理念，将全县所有小区按照治安状况、防范标准等的高低划分为ABC三类，进行分层次管理。通过提高小区安全防范工作的针对性，加大人防、物防、技防投入，建立健全防范措施等形式，最终将所有小区建成居民心中的“平安绿岛”。

　　2008年初，一份全年刑事案件分析表引起了县公安局党委班子的重视。分析表中的数据显示，2007年全县刑事案件稳中有降，但其中发生在居民小区内的案件占全部刑事案件数的23.2%，与上年相比不降反升。如何将小区发案率降下来，还群众一个安居乐业的生活环境是公安机关解决民生问题的重中之重。为此，县公安局立足实际，进行深入调研。

　　经调查显示，全县共有已建成住宅小区55个，由于多种原因，这些居民住宅小区安全防范设施建设一直不够到位，人防、物防、技防措施滞后，安全管理制度不健全。55个居民住宅小区中全封闭的只有12个，半封闭和开放式的分别有29个和14个，仅有15个小区安装有技防设施，超半数小区无物业公司管理。另有一部分住宅小区其实是“城中村”村民集中居住地。很多住户还延续着“夜不闭户”的传统，自我防范意识极差，极易给不良人员造成可乘之机。更令人担忧的是，周边地区多层次、立体化巡防工作的进一步推进，极易将这些防范薄弱的住宅小区演变成犯罪“洼地”。

　　在充分调研的基础上，县公安局将创建平安小区工作作为打造美丽乡村建设的重点工作，“ABC居民小区分类管理法”应运而生。

　　所谓“ABC居民小区分类管理法”，就是将全县55个小区划分为A、B、C三类，分别用绿、蓝、红三色在辖区地图上标注：A类为全封闭、防范到位、邻里和谐、治安状况良好的小区；B类为全封闭或半封闭、防范设施不全、邻里纠纷相对突出、治安状况一般的小区；C类为开放式、无防范措施、邻里纠纷严重、治安问题突出的复杂小区。根据分类进行分层次管理，提高小区安全防范工作的针对性，加大人防、物防、技防投入，建立健全防范措施和安全防护制度，降低发案，增强安全感，打造A类小区，消灭C类小区，最终将55个小区建成居民心中的“平安绿岛”。

　　为顺利推进ABC居民小区分类管理工作，2008年，全局10位局领导分别领办10个B类居民住宅小区，17个县局业务部门为领办单位，小区所在辖区派出所所领导和责任区民警为具体责任人，分级抓好各项工作措施的落实，加大工作推进力度，确定在年内建成10个A类小区的工作目标。

　　祥溪花园是“ABC居民小区分类管理法”试点之一。2003年至2007年期间，这个有着926户家庭的小区，共有179户人家被盗，平均每3户人家就有一辆电瓶车遭窃，居民对此反应非常强烈，甚至责怪小区物业，每年的物业管理费收取率只有百分之三四十。物业公司资金运作困难，投入越来越少，聘用工作人员的素质也在逐年下降，形成一个恶性循环。ABC居民小区分类管理工作开展后，公安机关经多方努力，首先进一步完善硬件设施，采取政府拨一点、单位赞一点、住户集一点、企业拉一点的方法全力筹集资金，顺利完成了视频监控等技防设备安装。

　　同时，由责任区民警牵头，组建完成“两会一站”工作机制。即治安议事会、治安防范会和治安气象站。治安议事会由责任区民警、社区干部、物业公司领导、业主委员会成员组成，每月召开例会，共同商讨管理小区事务，并按时分头落实，真正为住户办实事，在住户中形成了良好的声誉。治安气象台则由民警结合小区治安状况和周边预警信息定期更新内容，逐渐成为很多小区居民每期必读的“焦点新闻”，在提高居民自我防范意识上起到了积极的作用。在治安议事会的组织和倡导下，警民联手组建起“红袖章”义务巡逻队，楼群长队伍、信息员队伍，掀起了小区群防群治的热潮。他们就地调解矛盾纠纷，形成邻里相互守望、小区事务齐抓共管，真正做到小事不出区，矛盾不上交。

　　此外，在创建工作中，还积极推广“黄编码防盗法”、“小区人口管理工作法”“三评三到位”工作法等等。“黄编码防盗法”有效解决车辆被盗大问题；“三评”即群众评防范、群众评安全、群众评民警，通过落实“警民恳谈·问计于民”制度和入户走访、发放调查表等方式，定期听取小区居民对于安全防范及民警工作的评价、建议。“三到位”即安防人员、设施、制度到位。

　　2008年，祥溪花园入室盗窃案发案率下降82.1%，未发生一起车辆被盗案件，居民安全感、满意度大幅上升，连物业费上缴率也一下子上升到百分之八十。全县范围来看，2008年全年小区共发生各类刑事案件271起，同比下降38.9%，入室盗窃案和盗窃车辆案件分别比上年下降35.7%和36.6%。其中3个小区实现“零发案”，55个小区内均未发生一起七类恶性案件。经过一年的摸索创新，2008年底祥溪花园等10个B类小区均达到A类标准，被县文明办和县公安局联合授予“A等居民小区”。

　　2009年，ABC居民小区分类管理工作继续扎实推进，A类小区达标数扩大到30个，基本消灭C类小区。同时充分发挥A类小区的辐射效应，将安全“绿岛”连成片，为美丽乡村建设注入了活力，在美丽乡村大地上谱写了一支平安和谐曲。（供稿：县公安局）

　　编辑点评： 打造美丽乡村，平安是前提，平安是基础。ABC居民小区分类管理工作是美丽乡村建设的有利抓手，是一项群众得实惠的民生工程、满意工程、安全工程。它有效破解居民小区安全管理工作中的瓶颈问题，通过逐步规范和提高小区防范能力，改善和提升小区居住环境，实现积“小安”为“大安”，为中国最美丽乡村建设注入了平安活力。