欧洲联盟委员会定于３日公布新的十年发展规划草案，强调加强研究和创新，增加就业，推动“绿色经济”发展，以保持欧洲在当今世界上的地位。

    批评者认为，文件定出各种目标，但缺乏具体措施的配合，结局可能和十年前出台的发展规划一样无果而终。     

　　挑战

    这份名为“欧洲２０２０”发展规划指出，此次世界金融和经济危机“暴露了欧洲的结构缺陷”。

    发展速度慢、生产率低下、研究和创新领域投资缺乏是欧洲存在的问题。

    规划强调，欧洲国家对化石燃料依赖严重，原料利用效率低，“绿色经济”发展缓慢。

    “欧洲面临明显但艰难的选择。我们要么继续以缓慢和缺乏协调的改革步调走下去，承担财富损失无法挽回、发展迟缓、失业率高、社会贫困程度严重、世界地位相对下降等风险；要么共同应对实现经济复苏的即时挑战和全球化、资源减少、人口老化、技术进步等长期挑战，弥补最近的损失并使欧洲走上繁荣之路。”

    法新社认为，这一发展规划实际上支持欧洲常任理事会主席赫尔曼·范龙佩的想法，即在欧盟内组建“经济政府”。

　　目标

    这份规划为欧洲今后十年发展制定了一系列目标，以研究和创新、“绿色经济”、就业为重点。

    欧盟委员会建议将研究和创新资金在欧盟国内生产总值中所占比例从现在的１.９％增加至３％；将２０岁至６４岁劳动力人口中的就业比例从６９％提高至７５％。

    它还建议欧盟国家减少二氧化碳排放，将能源中可再生能源比例提高至２０％，同时能源消耗总量减少２０％。

    “欧洲２０２０”将替代２０００年制定的“里斯本战略”十年发展规划。

    “里斯本战略”旨在使欧盟１０年内成为“以知识为基础的、世界上最有活力和竞争力的经济体”。 它就发展、就业、科研、教育、社会福利、社会稳定等事务制定了２８个主目标和１２０个次目标，其中最重要的两个目标是就业率和科研投入。

　　质疑

    由于“里斯本战略”缺乏有效的执行措施，被认为基本上是一个失败的计划。

    一名不愿公开姓名的欧盟官员接受法新社记者采访时说：“它过于宏大，提出的目标不现实，难以启动。”

    一些经济学家预计新发展规划将重蹈“里斯本战略”的覆辙。

    欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗说，“这里面没有实际内容”，“与以前别无二致”。

    他认为，必须拿出相应措施来实现制定的目标，包括确保资金来源。

    如何使欧盟２７个成员国完成各自任务是主要难题之一。

    西班牙先前提出，欧盟应对不按规定行事的国家采取“纠正措施”。欧盟委员会拒绝这一提议，但表示将采用“国家监督”手段。

    路透社报道，德国总理安格拉·默克尔先前致信欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐，反对欧盟委员会的想法，理由是监督过程会过于政治化。

    默克尔认为，目标数量应该减少，并且需要证明它们具有可实现性。

    欧盟委员会希望这份规划草案能在今年６月份之前得到批准。