一、2009年我县国民经济和社会发展计划执行情况

　　2009年，面对国际金融危机的持续影响和自身发展转型的严峻挑战，在中共安吉县委的正确领导和县人大及常委会的监督指导下，全县上下紧紧围绕“三县”战略和建设“一地四区”、中国美丽乡村目标，深入学习实践科学发展观，创新举措，克难求进，加快发展方式转变，推进城乡统筹建设，促进社会和谐发展，全县经济和社会发展总体呈现平稳协调发展。

　　（一）积极应对复杂多变环境，努力保持经济平稳较快发展。预计2009年全县实现地区生产总值155亿元，按可比价格计算同比增长10%。三次产业发展平稳协调，实现农业总产值26.88亿元，增长1.6%；完成规模以上工业总产值259.94亿元，增长17.6%；服务业增加值达到63亿元，增长12%；三次产业结构调优到8.4：51：40.6。经济运行质量明显提高，实现财政总收入18.3亿元，增长24.3%，其中地方财政收入10.5亿元，增长27.4%；增值税和营业税分别增长23.7%、25.7%。内需保持较好增长态势，完成全社会固定资产投资69.36亿元，增长21.4%，其中工业性投入45.67亿元，增长14.1%；完成社会消费品零售总额59.52亿元，增长16%。人民生活水平继续提高，实现城镇居民人均可支配收入22484元，农村居民人均纯收入11436元，分别增长10.1%和10.6%。物价上涨势头得到有效抑制，居民消费价格总水平累计比下降0.9%。

　　（二）大力推进结构优化升级，经济发展方式转变取得进展。产业结构调整继续推进。效益农业加快发展，实施“公司+基地+农户”经营模式，实现白茶产值7.8亿元，增长15.5%；推行农牧种养综合利用的循环经济模式，建成正新牧业等3个生态畜牧业基地。工业调整升级加快，竹木制品、转椅两大支柱产业实现产值115.97亿元，占工业总产值44.9%，比去年调低3.5个百分点；新型医药、绿色食品、特色机电、太阳能光伏四大新兴产业实现总产值49.24亿元，占工业总产值18.9%，比去年提升0.2个百分点。服务业加快拓展，休闲旅游业实现接待游客544万人次、旅游总收入22亿元、门票收入8487万元，分别增长8.5%、15.6%、18.5%；实现批发和零售业52.9亿元，住宿和餐饮业6.42亿元，分别增长16.4%、13.6%；金融业实现存贷款余额155.04亿元、145.88亿元，分别增长47.4%、68%；文化创意产业扶持力度加大；物流业发展空间进一步拓宽。自主创新能力不断提高。全县财政科技支出4947万元，增长37.9%；新增发明专利授权量增长55%；新引进科技研发企业5家；公共科技创新平台和“孵化器”建设加快，完成科技创业园征地、拆迁等前期工作，建成浙江省竹子精深加工产业特色基地，成立南林（南方林业）竹产业知识产权联盟；加强产学研合作，与全国各类院校、科技院所合作的企业达120家；成功创建国家可持续发展实验区，引进2项“南太湖精英计划”。节能减排工作力度加大。推进水泥、印染、化工、造纸、磁性材料等高能耗行业的节能技术改造， 14家企业实现节能量6000吨标煤。预计全县万元GDP综合能耗下降3%。严格污染物总量控制，严把环保准入关， 8家企业完成提标升级工作，城北、溪龙、高禹、梅溪等集镇污水处理厂主体工程建成。环境污染整治力度加大，共处理各类环境污染投诉592起，立案查处27起。主要污染物排放双下降，全年化学需氧量和二氧化硫排放量完成年度减排任务，分别下降1.2%、0.3%。

　　（三）全面推进美丽乡村建设，中心城市承载能力明显增强。完善出台美丽乡村考核验收办法，建立并实施村庄环境卫生长效管理机制。开展71个美丽乡村创建工作，启动平原土斗区美丽乡村建设。启动建设328个项目，完成投资2亿元。27个提升村完成重要节点的景观提升设计，建成四条精品观光带，美丽乡村创建覆盖面达到50%以上。完成递铺港北段二期、中心商务区块、城东区块拆迁；19项城市公建项目加快推进，递铺港景观提升工程完成2.6公里河道整治，10条城市道路启动建设，实现9条道路主车道通车。城市管理水平不断提升。编制完成《安吉县城乡环境卫生专业规划》，制定出台《全县农村环境长效管理机制的实施意见》，完成5座公厕的改造工作，启动四座垃圾中转站建设。加大中心农贸市场、天荒坪路黄墅段沿线等重点区域环境整治力度；建成区安装城市照明设备2300套；新增城市绿化面积4.5万平方米。

　　（四）全力谋划争取项目资金，重大建设项目扎实有效推进。项目资金争取成效明显。全年新增省重点项目8个，市重点项目12个。汇同电源、申科太阳能设备、垃圾焚烧热电工程三个项目列入2009年浙江发展循环经济“991行动计划”重点项目；重大招商引资能源类项目琥珀热电和生物质发电项目列入省重大前期项目。全年共争取新增中央投资项目23项，资金7294万元；争取到省公共投资项目4项，资金315万元。重大项目稳步推进。列入2009年人代会23项重大实施项目完成投资20亿元，为年度投资计划的90%。其中开工建设21项，11个项目完成年度投资计划。生态型新农村示范区基础设施、人防应急中心2个项目因土地规划、政策处理等因素影响尚未开工。重大前期项目取得新突破。“天二”项目列入省发改委年度争取国家发改委核准项目名单，“天二”S13公路项目与长江三峡集团达成补充投资协议。商杭铁路宣城—杭州段规划途经安吉并在安吉设立站点取得省市支持。

　　（五）注重改革创新深度推动，对外开放水平明显得到提升。加大改革推进力度。落实“扩权强县”各类扩权事项，启动递铺、孝丰、梅溪、高禹、良朋五镇“扩权强镇”试点工程，争取到“全国小城镇发展改革试点镇”双挂钩土地周转指标800亩。培育企业上市力度加大，新增永裕、丰虹两家股份制改造企业，完成企业债券发行省级申报。启动医疗卫生体制改革。招商引资提速增量。全县实现外资1.12亿美元，完成县人代会目标任务112%；内资实收资本到位10.33亿元，完成全年目标任务的172%。拓展招商领域，主攻“国资、民资、内资、外资”；完善管理体制，契合平台开展招商；高层次开展招商推介，先后在北京、上海、苏州、杭州、成都、香港、澳门举办大型投资说明会。外贸出口企稳回暖，全县完成自营出口11亿美元，下降3%，降幅在全市三县两区中最小。家具出口占比继续增加，竹制品仍旧低速运行，纺织服装和五金及医用敷料出口暂时萎缩，机械设备、化工、药品及塑料制品呈现增长势头。对外经济活跃繁荣，全年企业赴境外投资项目4个，总投资463.2万美元；对外输出劳务78人；境外窗口企业带动出口2040万美元，同比增长131%。组织相关企业参加美国投资推介会、匈牙利—中国企业进入欧洲门户研讨会、西澳大利亚经贸投融资洽谈会。

　　（六）着力解决社会民生问题，公共服务管理能力继续提高。教育事业均衡发展，推进“教育改薄2+1工程”，全面实施义务段学校绩效工资制；完成12项校舍维修改造工程、16项阳光体育运动设施建设工程和“校安工程”排查、鉴定工作；安城中心小学、溪龙中学综合楼和城北实验学校工程加快建设。城乡医疗服务水平不断提升，递铺镇卫生院综合楼建成投入使用，溪龙、山川、高禹卫生院工程启动建设；新型农村合作医疗参保农民达35.2万人，参保率达到了98.02％，参保人数比去年净增4988人；手足口病防治和甲型流感防控取得效果。文化基础设施项目加快推进，生态博物馆新建项目、图书馆改扩建项目进展良好，启动良朋镇文化中心大楼建设；新建行政村（社区）文化活动室70个，实现文化信息资源共享工程全覆盖。就业和社会保障工作扎实推进，新增城镇就业人数10622人，完成目标任务的163.4%；城镇登记失业率3 %。企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别新增10668人、7321人、12590人、8800人和7329人；分别完成目标任务的166.7%、183%、314.8%、195.6%和961.1%。实施“零起点”医疗救助券制度，筹资110万元为1.1万名低保对象每人发放100元的医疗救助券。

　　二、2010年国民经济和社会发展主要目标安排

　　2010年是“十一五”规划的收官之年，更是我县进一步摆脱国际金融危机、培育新的经济增长动力，实现“奋战五年、再造安吉”目标的关键一年。根据县委十二届七次会议的总体要求和《政府工作报告》的总体安排，建议2010年全县国民经济和社会发展计划的主要目标如下：地区生产总值增长10%以上；财政总收入增长14.7%，其中地方财政收入增长14.3%；全社会固定资产投资增长15%，其中工业性投入增长18%；社会消费品零售总额增长15%；自营出口增长8%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8%；新增城镇就业人数6500个，城镇登记失业率控制在3.9%以内；万元生产总值综合能耗下降3%，化学需氧量削减1.1%，二氧化硫排放量削减0.37%；人口自然增长率控制在3.1％。以内。

　　三、实现2010年目标任务的主要措施

　　为实现上述主要目标，我们将全面落实县委十二届七次会议精神和《政府工作报告》确定的各项工作任务，更加突出重点领域和关键环节，采取有力、有效的推进措施，全面促进我县经济和社会平稳协调发展。

　　（一）更加突出规划引导。

　　（二）更加突出转型发展。

　　（三）更加突出投资拉动。

　　（四）更加突出改革创新。

　　四、2010年重点建设项目实施计划

　　2010年全年共安排重点建设项目47项，其中实施项目32项，前期项目15项。实施项目总投资125.86亿元，其中2010年计划投资31.43亿元。