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过去一年的工作
2009年是我县经济社会接受严峻考验、实现逆势增长的一年，也是人大工作服务大局、支持发展积极作为的一年。在中共安吉县委的领导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，围绕中心，服务大局，关注民生，力求实效，认真履行宪法和法律赋予的职责。全年共召开常委会会议7次，组织调研23次，开展视察10次，执法检查1次，听取和审议“一府两院”专项工作报告12次，作出审议意见2项，决议决定5项，任免国家机关工作人员22人次，圆满完成全年各项工作任务，为推动全县经济在逆境中前行，重点、难点工作在合力中突破做出积极贡献。
一、坚持围绕中心，突出发展主题，全力推动经济社会协调发展
1、关注经济发展大局。过去一年，面对复杂严峻的宏观经济形势，常委会保持高度关注，从应对危机的实际需要出发，从加快发展的战略高度着眼，对全县经济走势进行全面分析，准确把握，认真研究。主任会议、常委会会议先后听取了全县工业经济运行情况的报告、县政府上半年工作情况的报告，组织对县开发区（递铺镇）工业平台工作进行视察，建议政府更加注重土地集约化经营，更加注重产业链条式延伸，更加注重企业集群式组合，更加注重资源循环式利用，加快产业结构调整和工业平台建设，并要求政府出台相关政策，积极开展送温暖工程，帮助企业共渡时艰。常委会专门听取了政府优化产业结构、推动企业转型升级的工作报告，专门组织对科技创新工作视察，针对如何以科技创新支撑引领发展提出了一系列建议措施。常委会监督意见得到县政府主要领导的高度重视，对此专门作出批示，要求部门认真加以落实。常委会开展了《接轨上海，融入杭州》重大课题调研，提出了在理念、空间、产业、要素、政策等方面与沪杭对接的战略思考，调研成果得到县委高度重视和及时转化，县政府研究出台了《接轨上海融入杭州三年行动计划》。常委会还专项审议了全县旅游工作情况，要求县政府研究确立我县休闲旅游宣传主题，打响“中国大竹海”、“中国美丽乡村”两大品牌，突破体制障碍，整合旅游资源，加强与文化、体育产业融合，增强市场竞争力。
2、重视农村社会建设。为深化“中国美丽乡村”建设，推进我县城乡统筹发展，常委会组织对“中国美丽乡村”建设情况进行视察，开展一系列调查走访活动，提出美丽乡村建设要做好与促进城乡统筹发展相结合、与加大产业支撑相结合、与带动农业休闲产业相结合、与挖掘乡土文化相结合的“四结合”文章，为美丽乡村建设注入更加丰富的内涵。常委会切实把关注农村、关心农业、关爱农民落到实处，深入细致开展我县农村基础设施建设情况调查，与省、市人大上下联动开展了农业法及相关法律法规执法检查，对省气象条例贯彻实施情况进行视察，组织开展对农业局工作评议，主任会议专题听取了县政府2009年争取落实国家和省级支农资金情况的报告。针对“三农”工作中农业基础地位、农村基础设施、农技基础服务以及农产品质量安全、农民增收农业增效等方面存在的问题，向政府提出了重视、完善、管理、保障的具体监督意见和一系列的工作建议，促使政府更好地贯彻农业法规，推动农业基础地位进一步夯实。
3、力促重点项目落实。常委会把督促县政府工作报告中重点项目落实作为加快发展速度、促进民生改善、推动政府工作的重要载体，紧紧盯住重点项目不放松，采取专题调研的方式，在先后两次专题听取情况汇报的基础上，由常委会领导带队组成三个小组，分赴各项目建设现场，对重点项目建设进展情况进行跟踪监督，及时向县政府发出审议意见书，要求集中精力、着力破解、强势推进，确保按期完成。县政府高度重视常委会审议意见，采取措施，改进工作，加快进度，较好地完成了目标任务，保证了人代会目标任务执行的严肃性。
4、规范计划财政监督。常委会严格按照监督法要求，围绕我县经济社会发展总目标加强对计划财政的监督。依法审查批准了2008年度财政决算，听取和审议了半年度计划执行情况和财政预算执行情况的报告。积极支持审计部门发挥审计监督作用，督促被审计单位认真执行审计决定，保证审计建议得到全面落实。紧紧抓住中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利时机，支持政府积极拓宽融资渠道，加大向上争取力度；同时，高度关注政府举债行为，出台《关于政府性融资审批管理暂行办法》，将政府融资工作纳入科学化、规范化、制度化管理。进一步加强对政府公共财政监管，加大对部门预算审查力度，将教育、科技、文化、卫生、社保、新农村建设等资金安排纳入重点审查内容，促进部门预算编制更趋规范科学。
二、坚持以民为本，促进社会和谐，切实维护人民群众根本利益
1、以民为本抓监督。常委会组织开展“千镇连锁超市、万村放心店”工作视察，听取了体育法及相关法律法规贯彻执行情况的汇报，对食品安全法贯彻执行情况开展调研，建议加快推进“三网”建设，切实保障广大消费者权益。针对手足口病一度在我县的快速蔓延，常委会迅速开展视察，详细了解疫情，要求政府突出防控重点，落实防控责任，强化工作监督，采取有效手段控制疫情蔓延。县政府在人代会上承诺的10件为民办实事项目件件关联民生，广受群众关注。常委会对此保持高度关注，组织开展视察，掌握进展情况，推动实事办好，好事办实。
2、贴近民生促和谐。常委会听取和审议了全县社会治安工作情况的汇报，要求政府高度重视当前我县社会治安存在的不稳定因素，大力开展矛盾纠纷排查，加大对严重暴力犯罪的打击力度，加强社会治安防控体系建设。常委会还组织开展安全生产大检查，敦促有关部门强化责任落实，消除安全隐患。人大常委会十分关注昌硕街道成立后工作运转状况，在听取汇报、开展视察的基础上向县委提出建立领导协调机制、工作运转机制、财政保障机制的建议，得到县委的重视和采纳。进一步加大了信访工作力度，全年受理群众来信262件，接待群众来访417人次，加强对重点信访件和老信访户问题的督办、会办，使一些较为复杂的信访问题得到妥善处理和解决。
3、维护民权保公正。常委会进一步加强对司法工作监督，推动“两院”不断改进工作。主任会议先后听取了县检察院侦查监督工作和县法院调解工作情况的汇报，要求司法机关树立“三个至上”的执法理念，围绕中心，服务大局，注重社会效果，突出公平正义，维护司法权威。县法院根据主任会议要求，制定相应措施认真落实整改，取得了较好效果。常委会还先后视察了城市管理和县城中心区块、港北区块拆迁工作，要求加快市政功能建设，提升城市形象和品位，实现管理理念由“我为城市管市民”向“我为市民管城市”转变，坚持“公开、公平、公正”的拆迁工作原则和“真诚、真心、真情”的拆迁工作理念，做到依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，加快推动城市化建设。
三、坚持传承创新，强化服务保障，充分发挥人大代表主体作用
1、抓代表小组建设强队伍。常委会十分注重代表小组建设，发挥代表小组作用。针对人员变化、区划调整，及时健全组织网络，开展了代表小组组长集中培训、异地学习和工作交流，有效增强了组长活动意识，带动了闭会期间小组工作。首次组织开展了部门代表联络员培训，密切了部门与代表的沟通联系，为代表履职提供有效保障。
2、抓议案建议办理重落实。要求政府及相关部门把议案建议办理纳入本部门工作的重要内容，坚持办理工作“一把手”负总责，加强沟通，改进方法，规范办理，不断提高面商率、解决率和满意率。加强对建议办理的跟踪督查和办理结果“回头看”，在进一步加强常委会各工委对口督办的同时，探索与政协联合督办的新机制，整合资源，集中精力，推动了一批社会热点、难点问题的有效解决。
3、抓履职平台运用增活力。以代表小组为单位在全体代表中深入开展“学习实践科学发展观，进一步增强履职意识”活动，通过征求意见、选民评议、履职情况交流等形式对代表履职情况进行一次“回头看”，查找存在不足，接受选民监督。进一步深化代表履职平台运用，切实为代表依法履职营造氛围。通过主任接待代表日、“代表监督窗”、《代表论坛》、代表进部门、双向约见等形式，促进代表有效履职，推动一些实际问题有效解决。常委会还坚持邀请基层人大代表列席常委会会议，参与常委会调查和视察活动，不断拓宽代表知情知政渠道。
4、抓乡镇人大工作促规范。在经过认真调研多方征求意见的基础上，出台了《关于加强乡镇人大工作联系和指导的办法》，为乡镇人大规范化开展工作提供了具体指导依据。将乡镇人大工作作为基层民主法治建设的重要内容纳入乡镇年度考核，有效促进了乡镇人大工作的规范化、制度化。
四、坚持与时俱进，加强自身建设，不断提高依法履职能力水平
1、紧扣主题，深入开展科学发展观学习实践活动。以谋划和检验实际工作为目的深入开展科学发展观学习实践活动。常委会党组和人大机关通过多种途径征求意见建议，召开专题民主生活会，查找班子和个人存在的突出问题，制定相应措施落实整改，推动实际工作。按照县委统一部署，常委会领导带头学习宣讲、联心结对、蹲点调研，撰写调研报告和科学发展建议书；带班到联系村(社区)开展民情恳谈，取得了较好的效果。
2、胸怀大局，主动融入中心工作。根据县委统一分工，常委会领导在依法履行人大工作职责的同时，积极参与到联系乡镇（村）指导、城市拆迁、招商引资等重大工作中去，协力破解政府工作重点、难点问题。充分利用多种监督机制和履职平台，为县委、县政府研究决策重大问题提供参考。认真完成县委要求的矿产资源管理、水资源开发利用、6%安置留用地规范管理等多项调研任务，为县委、政府重大问题决策提供依据。
3、注重创新，不断提高监督实效。首次启用《监督工作专报》，原汁原味将委员们在审议专项工作时的发言向政府反馈；首次结合视察对全县重点项目进展情况进行分类定性评价，将定性评价结论纳入审议意见；对事关全局的重大议题实行连年监督、跟踪问效；不断提高常委会会议审议质量，保证面、突出点、张弛有度，使监督工作既体现广度又体现深度。
4、求真务实，着力转变工作作风。注重发挥各委室作用，不断提高为常委会、为代表、为基层服务的水平。继续开展构建“和谐机关”活动，注重发挥机关党总支和工会组织的作用，积极营造“和谐舒心、积极进取”的工作环境，激发人大机关工作活力。充分发挥人大办“承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方”的作用，进一步加强各工委与相关部门的工作联系，不断提高服务“三会”的能力。
回顾一年来的工作，我们深感做好人大工作必须坚持中心为先，必须坚持民生为本，必须坚持特色为重，必须坚持效果为上。
2010年主要工作
2010年县人大常委会工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在中共安吉县委的领导下，紧紧围绕“奋战五年·再造安吉”行动目标和县委十二届七次全会的决策部署，按照选题求准、调研求深、方式求新、效果求实的工作要求，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，认真行使宪法和法律赋予的权利，为统筹推进“一地四区”建设、纵深推进“中国美丽乡村”建设、有序推进民主法治建设，促进全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大的贡献。
按照上述指导思想，2010年常委会主要工作是：
一、围绕工作大局，在服务发展上要有新作为
以2010年全县重点工业项目推进为抓手强化经济工作监督，对全县重点项目进展情况上下联动深入调研、组织视察，并对项目责任部门进行工作满意度测评，推动政府加快项目建设，壮大主导产业，实现发展方式转变，以工业大突破、项目大推进，带动发展大提速。组织开展农业基础设施建设情况跟踪视察，听取县政府关于农村信用合作社体制改革情况的报告，关注“中国美丽乡村”品牌内涵建设，对山区新型城市化样板区建设工作开展调研，对城市建设管理情况开展视察。高度关注国民经济和社会发展“十二五”规划编制情况，听取和审议县政府关于“十二五”规划编制情况的报告。对食品安全工作进行调研，并听取专项工作报告，对全县学前教育情况、科技创新、重度残疾人托养工作情况进行视察。以“中国生态博物馆”建设为重点，听取我县文化事业发展情况的报告。
二、突出监督重点，在依法履职上要有新成效
听取和审议财政预算、计划执行情况的报告，进一步规范对政府性重大投资项目和政府性融资的审批管理，继续深化部门预算监督，听取县政府审计工作情况的报告。与省、市人大上下联动开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查，并对县环保局开展工作评议。以水资源保护和水污染治理为重点，积极研究探索安吉水资源开发、利用、保护的监督措施，组织代表开展“保护生态环境、共铸竹乡精彩”守法承诺活动。对全县生态修复工作情况进行跟踪监督，大力推进节能减排和矿山资源管理。组织开展对法院立案与涉诉信访工作的调研，听取和审议县人民法院关于立案与涉诉信访工作的报告。对看守所条例执行、社区矫正工作情况进行监督，主任会议听取和审议县检察院反渎职侵权工作情况。推动服务软环境建设，有选择地对行政审批职能部门开展工作监督。加强规范性文件备案审查，进一步发挥信访工作的监督职能，配强信访工作力量，督促解决事关民生和社会稳定的突出问题。
三、加强代表工作，在作用发挥上要有新提升
继续抓好代表小组建设，积极发挥代表小组活动室作用，组织开展先进县人大代表小组和优秀县人大代表的评选。继续坚持和完善县人大常委会主任接待代表日、“双向约见”、“代表进部门”、“代表监督窗”等活动平台的运用，不断提高“代表论坛”建言质量。进一步做好部门代表联络员与人大代表之间的联系和沟通，坚持邀请代表列席常委会会议制度。进一步强化对代表议案、建议的督办，继续采取有效方式提高办理质量和效果。重视发挥乡镇人大在推进全县经济社会发展中的作用，积极指导各乡镇人大工作。加强与乡镇人大工作上下联动，努力拓展监督工作的广度和深度。进一步完善乡镇人大工作考核机制，促进乡镇人大工作更加规范。
四、提高履职能力，在自身建设上要有新形象
以贯彻落实县委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》为契机强化理论学习，不断提高履职能力和水平。不断增强坚持人民代表大会制度的自觉性，充分履行权力机关围绕中心服务大局的工作职责。不断完善常委会及人大机关各项工作制度，努力建立“内部和谐、外部顺畅、高效规范”的工作机制。提升人大依法履职的能力，体现民意的能力，促进发展的能力。
各位代表、同志们，新的一年充满新的机遇，新的起点提出新的要求，让我们以更加蓬勃的朝气、更加高昂的士气，在中共安吉县委的领导下，与全体人大代表、全县人民群众一起，以更坚定的信心，更有效的措施，努力完成今年各项目标任务，为建设民富县强的和谐安吉而做出新的更大的贡献！ |
