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“掌中腹地”能否成为“掌中宝”
2010年01月08日15:00 | 来源: | 作者: | 编辑: 高斌

  接轨上海、融人杭州的梦想安吉人努力了多少年’这个答案可以追溯到上个世纪80年代中叶。但紧锣密鼓地加快接沪融杭的步伐,却要从2005年左右开始算起。
  2005年6月,安吉正式吹响融人杭州都市圈的号角。  系列针对杭州的亲商亲民政策被“打包”发布:杭资投向安吉土地优先、配套优先、税收减免、技术人才保障、企业精英购房优待等等。
    安吉人的热诚换回了沓台金量颇高的协议书。2005年6月份的安吉投资环境说明会现场,19家杭资企业13亿元资金签约安吉……
    伴随着每年的“融人杭州月”和投资说明会的是“上海活动周”和相应的投资说明会。同饮江水,极大拉近了安吉与上海市民的心理距离。随着“中国大竹海”  “中国美丽乡村”两大旅游品牌的建设和推介,有效提高了安吉“都市后花园”在上海市民心中的知名度,安吉已经成为沪杭游客短线游的重要目的地,年接待两地游客量达到6∞多万人次。年终时节,主题为“美丽乡村,让都市更留恋”2009上海宣传周活动本月
下旬将华丽登场。
    新战略之下的《三年行动计划》再次成为关注的焦点。

“三区”大布局“海纳”沪杭

建设“沪杭都市休闲区”
    在《三年行动计划》中,县委、县政府提出,通过“中国美丽乡村”  “中国大竹海”两大旅游品牌的建设,加大在沪杭两大品牌的宣传、推介,吸引更多的沪杭市民、企事业单位来安吉休闲、度假、居住、会务,把安吉打造成为沪杭都市生态休闲度假会务胜地。到2001年,累计接待沪杭游客1100人次以上(其中上海世博会期间180万人次以上),旅游总收人达到50亿元,门票收入1.2亿元。
    从今年3月份开始,我县面向沪杭等地派发3000万元美丽乡村共享券,极大调动了沪杭都市居民来“中国美丽乡村”看看、玩玩的兴趣。从今年的两个黄金周旅游人次、旅游收入的增幅可以看出,美丽乡村共享券给安吉旅游产业带来的放大效应。
    在旅游产品的建设上,安吉今年大手笔规划的环灵峰山休闲度假区拉开序幕,今年己累计完成投资261亿元。这片“特区”位于县城南部,西北以1_省道为界,东临浒溪,南面至白缸路,区域面积52平方公里,11省道、13省道擦肩而过,交通区位优势明显。区域内旅游资源单体多达43处,灵峰山佛教文化深厚,浒溪、龙王溪两条溪流穿境而过,更有竹博园、香溢度假村等景点点缀其中,开发建设的适宜度较高。
    中南百草原旅游区扩建、凤凰山公园、龙山森林体育公园、四条美丽乡村旅游精品观光带……系列休闲项目建设的快速推进极大地丰富了我县的旅游资源。
    在参与世博会方面,今年9月份,我县以“美丽乡村”为主题正式成为上海世博会体验之旅示范点,向参加世博会的世界殳I也游客重点推荐美丽乡村,共享世博放大效应。
    在人届环境上,安吉是全国首个生态县。  “云从窗里出,乌向檐上飞。”到过安吉的人都知道,莽莽竹海、巍巍青山、潺潺飞瀑,猿啼深山、野西绿洲,安吉难能可贵地保存着原生态的美。
    安吉境内“七山水二分田”,森林覆盖率达71%,水质常年保持二类,城市空气质量保持在二级水平,可谓“地绿、水清、气净”,生态环境流,相当适宜居住。连续数年,我县房地产企业组团参展浙江省房博会,  批都市客在这个“最美丽乡村”留下栖息的足印。2008年10月杭州的份调查报告表明,至少90。。名沪杭人被安吉人居环境巨大的磁力吸引。为此,今年3月份,联合国人居署日前决定吸纳安吉为联合国可持续居住合作发展网络成员,接受安吉申报联合国人居奖。安吉县成为国内第个被联合国人居署同意申报联合国人居奖的县级政府,除此之外,联合国拟推荐安吉作为最佳人居范例参加2010年上海世博会人居展。
    相关专家认为,安吉建设中国美丽乡村是改善农村人居环境、实现人类可持续居住的有益探索,安吉的模式和做法值得很多国家和地区宣传和推广。


  建设“沪杭企业创业区”
    以融人杭州、共建都市经济圈和接轨上海、共享世博经济为主题,抓住沪杭产业梯度转移契机,进步加快安吉承载平台建设步伐,加大沪杭两地招商引资力度,承接、吸引更多沪杭企业到安吉投资。到201_年,累计引进沪杭工业项目60项以上,实到资金30亿元以上。
    众多周知,在长三角区域土地资源己极为紧张的背景下,谁拥有足够的空间,谁就能在承接产业转移中占得先机。
    今年以来,我县充分利用“山上浙江”建设的政策和县内多低丘缓坡地形的优势,以省级重点项目皈山低丘缓坡开发为依托,加大建设大平台,通过三年努力,开发建设1000亩熟地,安吉将成为长三角区域发展空间最大、承载能力最强的县区之。
    纵看近年来安吉的招商引资历史,不难看出,沪杭企业已成为我县工业经济中支生力军,并对我县产业结构调整发挥着举足轻重的作用:孝丰竹产业的杭资方队悄然发力,美时达制冷科技等批伉资企业陆续进驻和投产,在离杭长高速安吉北段最近的良朋镇,在引进杭、沪资上又做出了大文章,永宁尔纺织、诚泰风力发电设备、力嘉纺织、大洋滚塑等四个杭迁“凤凰”先后签约安家良朋,总投资超过10亿元,成为今年该镇招商引资新亮点,在高禹,华特斯、亚丽丝及萧山批汽配产业签约、开工和投产。
    据统计,自2。。5年以来,已经累计引进杭资项目近80个,合同金额30多亿元,实到约15亿元。而沪资企业也在近年来成为我县工业经济中的亮点,申科太阳能、申吉钛业等批新能源、特色机电产业人驻我县。


建设“优农产品供给区”
    依托安吉良好的生态环境,加快推进进农产品品质提升和品牌建设,加强沪杭市场开发和提高市场占有率,突出与大专院校、大型超市的主动对接,打响安吉农产品生态、健康、优质品牌,年均实现供沪杭两地农产品交易额12亿元以上。
    安吉白茶、寿康鸡、惊雷笋、大溪山核桃、剑山梨、高山蔬菜……大名鼎鼎的安吉农产品早己俏销沪杭市场,深受沪杭都市客的欢迎。在2。。8年接轨上海活动周湖州名特优农产品推介会暨签约仪式上,安吉白茶、安吉笋竹、安吉竹林鸡等我县名特优农产品在推介会上达成供沪农产品金额9.07亿元,其中安吉白茶1.09亿元,竹笋0.69亿元,生产竹林鸡、花卉苗木等优质农产品的合作社或企业也都在上海蒿载而归。
    安吉县地处浙北山区,是全国首个“生态县”,拥有得天独厚的生态资源优势,随着无公害、绿色农产品种植规模的不断扩大,提高农产品附加值成为农民增收的关键,也成为建设“优农产品供给区”的关键。
    2009年11月上旬,在山东青岛召开的第三届中国商标节上,  “安吉白茶”和“寿康”商标分别被评为共和国60年最具市场竞争力的地理标志商标和最具市场竞争力的农产品商标。截止目前,己培育农产品商标295件,其中驰名商标4件,省、市著名商标32件。今年我县又出台了《关于加快现代农业品牌建设的实施意见》,提前谋划“沪杭优质农产品供给区”建设。


“六共”大实践融人沪杭


    《三年行动计划》提出,到2011年,要初步实现与杭州的同城发展和上海的带动发展。


规划共绘
    从规划上打破行政区域的限制,是“接沪融杭”工作的重点之,安吉人为之努力多年己久,不妨先来看看这段历史。
    2005年2月,  《浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》把安吉纳入了杭州大都市区的外围分区中,安吉作为三大城市群、四类生态区、六个都市区中重要的区块被列入规划,融人环杭州湾产业带。
    此举打破了以往的行政区域规划,意味着安吉将步人杭州大都市区共同发展的轨道中,参与长三角新轮发展高潮。
    在干载难逢的机遇面前,安吉焉能无动于衷?2005年6月,安吉提出全面融人杭州发展战略,打造杭州大都市经济圈的黄金北翼。
    2007年6月21日,杭州召开了“接轨大上海,融人长三角,打造长三角增长极”专题会议,将安吉纳入杭州都市经济圈的规划蓝图编制。这构想实施后,两地在优势互补中实现共赢,安吉也由此迈人从“我要融人”变为“要我融人”的新起点,将“同城效应”变为加快发展的又良机。
    在《三年行动计划》引领下的接沪融杭新阶段中,这规划共享又有伺创新和突破呢?答案就是要实现我县“十二五”规划与杭州都市区规划的全面对接。我县将以《浙江省城镇体系规划》、《杭州都市经济圈发展规划》实施为契机,加强与杭州都市经济圈规划专业委员会、杭州市规划局、交通局、建委等相关部门的交流和工作对接,协助制定《杭州都市区发展规划》。邀请杭州规划部门主管、专业机构和规划专家对我县城
镇布局、产业发展以及交通、旅游等方面提供规划意见。
    在规划上同享片蓝天,安吉优势何在’毋庸置疑,  “生态”是安吉发挥优势的张王牌。有专家举例认为:安吉的农业成了都市农业,是为整个都市区服务的,是以绿色、有机和生态食品为前提的,安吉的工业体系也应该与都市体系相接轨,主动参与杭州大工业体系的竞争、分工和协作。安吉实施‘融人杭州’战略,必须发挥生态优势,实现生态前提下的经济最大化。
    “构筑杭州大都市,离不开腹地建设,而生态要素是杭州腹地建设中块很重要的内容。”浙江大学教授罗安程认为,安吉需要打出些有竞争力的王牌,让杭州这座中心城市真正考虑安吉作为其梯度转移的首选。
    在交通距离上,2008年底,作为我县融人“长三角”经济圈的交通大动脉杭长高速公路二期项目正式开工建设。今年以来,杭长高速安吉段I页目在征地、拆迁、施工进度上路高歌猛进。而在《三年计划》中,提出要实现我县“十二五”规划与杭州都市区规划的全面对接,也因为这条“大动脉”的顺利施工,更加便捷。


产业共兴
  接沪融杭,说到底还是借力发展的需要,离不开产业这个永亘的话题。抓住沪杭产业“退二进三”的产业调整机遇,加快产业承载平台扩容迫在眉睫。今年以来,我县进步统筹天子湖园区建设、完善配套设施,打响“浙北第园”品牌,使之成为沪杭企业集聚区,进步强化开发区(递铺镇)园区整合提升,倾力打造“两城区”,提高沪杭大好高项目承载能力,加快推进安吉临港经济区建设,加强沪杭临港产业引进,着力打造安吉经济增长第三极点。
    从县域经济自身的发展来说,今年以来,太阳能光伏、绿色食品、特色机电、新型医药产业的崛起极大改变了我县转椅、竹产业在产业结构中的比咧。进步提高我县产业与沪杭产业的契合度。
    在产业结构调整上,有效扩大浙江省健康医药产业基地效益,与省药监局加强联系、合作,完善我县健康医药产业园建设。目前健康医药产业己成为我县“2+4”产业格局中的支新军,发展迅猛。
    今年以来,我县经济开发区、天子湖现代工业园区、临港经济区或拉开建设,或提质扩容,推出招商熟地,优化园区投资环境,为承接沪杭产业梯度转移扩建平台。县统计局数据显示,今年1至10月份,全县累计完成工业性投入同比增长11.1%。开发区(递铺镇)的城北新区与城西北开发总公司、临港经济区、天子湖现代工业园等工业平台实施基础设施建设和提升工程,提质扩容,提高平台承载力。
    县接轨办相关负责人表示,在产业共兴的实践过程中,我县将积极抓住杭州22个新城建设、京杭大运河开发、世博会召开和黄浦江两岸全面整治等企业梯度转移契机,办好每年届的安洽会,力争承接批项目落户我县。
    杭州产业转移,我县关注己久,并己取得可观的成绩,然而在沪资企业落户数量上,则略显不足。新战略提出,在未来三年中,争取在安吉设立黄浦工业园,依托与杭州下沙经济开发区的战略合作关系,开展委托招商和敲门招商,定期举行沪杭两地活动招商,确保每年在沪杭举办两次“美丽乡村,让都市留恋”主体宣传活动周。


交通共联
    随着杭长高速二期安吉段和申嘉湖高速湖州至安吉段项目的建设,安吉可形成“融杭半小时、接沪两小时”的交通网络。2009年11月18日,安吉杭州两城市民期盼己久的对开城际公交,终于干呼万唤“驶”出来,安吉至杭州黄龙公交总站的城际公交班车正式开通。
    在未来三年中,我县将争取开通安吉至杭州班车进市区,逐年增加班次,进步方便两地居民来往,实现“工作在杭州,居住在安吉”。并启动梅湖线航道五改四工程建设,力争商杭铁路途经安吉。
    接轨沪杭,我县拥有得天独厚的内港交通优势,在临港物流上与周边地区相比,略胜筹,建设区域性物流中心也在新战略的引领下提上日程,并以此为契机承接杭州运河改造中的物流项目转移,引进批如“川达物流”样的重点物流项目
落户安吉。
    “该码头建成后,直通上海的水运码头,按每个标准集装箱能节约运费四五百元,以10万个标准箱算,  年能省下物流成本四五千万元。”县交通局为我县的出口企业算了笔账。时间上公路和水路哪个快呢,该负责人也算了笔账:  “从装上集装箱开始算,现在要先走11省道到湖州,然后经318国道到上海,报关恐怕还得等上半天。今后从安吉码头装箱,办理本地报关手续,直接从水路经上海港出国门,你说哪个快?”
    “椅业和竹业是安吉的两大传统优势产业,尤其是椅业,安吉已经成为国际知名的椅业先进制造业基地和出口基地,年产值150多亿元。”县交通局相关负责人表示,  “大量出口货物从集装箱码头直接出港,物流成本的大幅降低,将为安吉传统产业的做大做强创造机遇。”
    业内人士预测,安吉具备便捷的水运黄金通道,将为承接沪杭产业转移提供较大可能。杭州些大型装备企业,对土地和运输条件要求比较高,杭州周边很难找到符合这些要求的地方,安吉恰台能满足他们的要求。
    《三年行动计划》还提出要实现安吉和杭州两地的信息系统互通。配合做好以“一卡式”为发展方向的“金卡工程”,开通部分杭州区号电话号码,逐步将“数字安吉”  “安吉信息港”纳入都市经济圈城市信息网络体系,实现安吉政府网与杭州政府网互通链接,建立与沪杭技术交易所的实时连接平台,为企业发展解决技术难题,信息系统的互通将大大提高办事效益。


品牌共推
    特色农家乐旅游和美丽乡村游,是我县极富个性的旅游产品,深受沪杭都市客的欢迎。事实上,周末到安吉休闲、度假早己成为杭州人、上海人的生活方式。整合精品旅游资源,业已成为我县接沪融杭新阶段的重要内容。未来三年中,我县将进一步加强与杭州旅游发展规划的对接,整合县内的旅游资源、旅游产品和旅游线路,打响“中国美丽乡村”  “中国大竹海”两大旅游品牌,纳入沪杭旅游线路图和指南,全力推进天使乐园项目建设,提升农家乐服务,新培育大型休闲生态农庄和加快星级酉店建设,安吉旅游企业在沪杭两地设立旅游办事处,设立上海、杭州旅游集散中心安吉接待点,做深自己的精品,做鲜安吉的个性。
    沪杭能成为区域经济中心无可厚非,会展品牌早己成为该城市在企业家心中的“代名词”,休博会、世博会早就成为关注的焦点。在三地经济关系日益密切的同时,如何在会展品牌资源中分杯羹,成为新的课题。
    其实早几年前,2006杭州世界休闲博览会组委会同意设立杭州世界休博会安吉分会场,这表明安吉县成为第个杭州市外的休博会分会场,这是安吉与沪杭会展品牌共享的第步,更是个关键性的节点。
    新战略提出,未来三年我县将借助上海世博会、杭州西博会、休博会等国内外知名度较高的会展品牌,主动承接开设分会场,参与各项活动,使安吉重要会展节庆活动与世博会、休博会、西博会实现品牌接轨,实现城市品牌、市场品牌、旅游品牌的全面对接。

人文共享
    新战略提出,我县将依托沪杭的艺术节庆资源,组织赴沪杭专题文化交流,促进两地文化发展,并借助沪杭艺术人才培养机构,推进我县竹叶龙等民间工艺和民间文化艺术人才水平提升。
    增进卫生医疗机构交流,与沪杭医疗机构合作,推进科研、业务交流和医护人员培训工作,实现安吉医保卡在杭州定点医疗机构联网刷卡就医。
    其实,早在2007年,我县与沪杭在医保等民生实事上就开始了合作关系。2007年10月份,杭州医保与安吉联网开通仪式在县人民医院举行,标志着杭州居民凭杭州市《市民卡》(或杭州市《西湖卡》)可以直接在安吉县人民医院刷卡就医。我县在去年与杭州医保成功联姻的基础上,今年又与上海市医疗保险事务管理中心签订上海医疗保险代办服务协议,并正式运作,对在安吉的上海参保人员实现代办服务,方便异地就医。
    在体育事业上,安吉依托丰富的环境资源,建成皮筏艇训练基地和户外运动大本营并投入使用,与上海、杭州体育设施形成优势互补,确保每年举办2项省级以上大型赛事活动,争取引进省级或国家级高水平运动队定点在安吉训练。
    突出人才共享共用。建立与沪杭地区的人才交流、引进和培养机制,推进浙大科技特派员工作站建设,建立体化人才市场、技术市场和畅通的人才信息沟通渠道,促进产学研合作、人才流动、科技人员创业,吸引各类人才来安吉创业,到2010年,计划累计引进沪杭和合作培养高层、高技能型人才50名以上。每年选派30名以上各类党政人才赴沪杭挂职锻炼和进修学习。开展骨干教师、骨干校长培养工作,每年选派15名以上骨干教师和骨干校长赴沪杭挂职学习,建立沪杭特级教师、特级校长“安吉工作站”。
    在公共文化资源上,加强与沪杭主流媒体的经常性合作,定期在沪杭主流媒体上宣传安吉。与上海文广传媒集团和杭州文广集团达成战略合作伙伴关系,借鉴、利用杭州文化创意产业发展的实践经验,把安吉打造为中国影视文化创意产业之核。

世博共赢
    眼下,世博会各项准备工作正如火如荼地进行,热心的安吉人也不忘参与其中。在2010年上海世博会上,早就深深烙上了安吉的烙印。20000多盆准备为世博会准备的兰花在我县孝丰镇竹根前村七彩花卉基地台苞待放,安吉毛竹被用来搭建印度国家馆的“基本骨架”,宋茗白茶被确定为上海世博会礼品,上海世博会吉祥物“海宝”也贴上了安吉竹子的标签,章村的高山蔬菜、桐坑的笋干、“贵派”的土鸡、“丰牧”的鸡蛋  我县十几个种类的农产品将通过安吉农产品上海配送中心进入上海世博会。
    丰富的旅游资源成为我县加盟世博经济的巨大舞台,作为上海的“都市后花园”和长三角腹地的重要旅游景区,借此世博会商机,我县将全力打造世博会体验之旅。作为“美丽乡村”世博会体验之旅示范点,我县争取将“中国美丽乡村”“黄浦江源安吉”入选世博会主体元素示范点。
    根据中国美丽乡村的建设规划,全县确定了“黄浦江源”“中国大竹海”  “昌硕故里”  “白茶飘香”等4条精品观光带,把沿线的景点和美丽的村落按照四个带串起来。如今,沿线乡镇、部门围绕这建设主线,集中3个月时间,高标准规划设计,高水平整体推进,以薄弱环节改造和难点区块突破为重点,全速推进沿线环境整治提升工程。
    在《三年行动计划》中,世博商桃进一进步深化。建立接轨世博领导机构。据悉,接轨上海共享世博会商机期间,我县将成立接轨世博办,与驻上海办事处合署办公,建立与上海世博会协调局的信息沟通机制,对安吉参与世博会进行整体推介,发布世博会的动态信息。此外,我县还将加大世博会商机宣传力度,引导企业积极参与世博会的各项工作,并建设“接轨世博会”主题网站,发布世博会信息,多渠道引导企业把握世博会商机。

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