编者按：小规模、零散的土地经营权流转伴随着1982年农村家庭联产承包责任制的确立和实践一直存在。去年，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：要按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。可以说随着《决定》的贯彻落实，农村土地承包经营权的流转全面启动，农村发展的瓶颈将被突破。就我县而言，有法可依、有据而立的大规模规范性土地流转到今年《关于加快全县农村土地承包经营权流转的实施意见》的出台，也一跃成为今年“三农”工作的重点，农民关注的焦点。

　　时近年底，我们把目光投向了这些进行土地流转的农户和企业主。

　　日前，县农业局经管科牵头下乡进镇对今年的土地流转进行验收。据初步统计，全县今年新增土地流转2万亩以上，而往年，这个数字只会停留在万亩左右。数据成倍上升的背后，是怎样的一种力量在作用。　　

　　一个项目流转一个村半数土地

　　农业招商带动农村土地流转，开发区（递铺镇）兰田村的土地流转就是受益于中正现代农业开发有限公司的进驻。

　　截至目前，兰田村全村4574亩耕地已经成片流转2538亩，占全村耕地55.5%。该村土地流转服务站组长刘向奎介绍，2538亩以实物租金的形式在今年4月8日一次性流转给中正公司，涉及19个生产队的519户居民，租金为每亩350斤稻谷。

　　流出户摆脱土地束缚，一心一意外出打工或从事其他产业，而中正公司则拥有了成片的土地可供集约经营。目前，中正公司在兰田村流转的2538亩土地中，2100亩用于商品粮种植，还开辟了400亩的小龙虾养殖塘。中正公司总经理张世勇表示，因为公司的集约化经营，统一种子、放水、施肥、播种、除草、机耕、收割等规范化管理，中正公司的商品粮种植亩产量达820斤，比县内水稻平均种植产量增长20%以上。

　　随着农民收入结构的变化，土地从要素保障功能逐渐削弱，其资本要素功能日渐凸显。赵明富认为，农民把土地租赁给大户和公司，相当于以土地入股，每年从大户和公司手中获得固定收益。“这种土地的‘资本运作’不但没有农户自己种植的风险，更使得农户摆脱土地束缚的制约，洗脚上岸，蜕变为产业工人。”

　　记者采访中，发现兰田村中一个特殊的现象。如今，兰田村的519户土地流出户中，有400人选择在张世勇的中正现代农业开发有限公司打工，公司以某一项的工作以亩为单位承包给这些原来的土地所有者，为中正公司的商品粮基地进行除草、放水等工作。　　

　　一个地道农民成为“上班族”

　　来到兰田村马国华家中，他在家中闲着无事。马国华说，农忙时间结束了，现在是农闲时节，公司里基本没什么事。马国华所说的公司，就是他现在服务的中正。“现在的日子很舒坦，家里的6.5亩地全部承包给了中正公司，自己也在公司里面上班。”马国华算了算说，其实承包出去，比自己种地的时候赚多了。

　　旱涝保收的350斤稻谷，每亩46.9元的粮食直补款，土地流转政策每亩70元的补贴。马国华介绍，自己种地的时候每亩纯利润只有200元左右，这样计算下来，光是在土地上，每亩的纯利润就多出290多元，而且旱涝保收，不承担任何种地风险。

　　据介绍，按照分工，马国华还“承包”中正公司250多亩田的放水管理工作，每亩25元，只此一项，马国华在中正公司打工就赚了6300多元。“其实每年农忙上班的时间最多三个多月，每个月能赚2000多块钱呢。”马国华说。

　　在兰田村，有75%的农户过上了“马国华式”的日子。农忙时上上班，农闲时在家娱乐，就像农村的“都市客”。

　　今年兰田村土地流转2500多亩，刘向奎初步估计了一下说，至少增加了17万元的村集体经济。他还说，随着粮食种植，小龙虾养殖的兴起，必将带动兰田村休闲农业、观光农业的兴起，转变农村经济的增长方式，带动三产发展。

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　　土地“资本化”运作有据可依

　　今年上半年《关于加快全县农村土地承包经营权流转的实施意见》的出台，极大地刺激了农村的土地流转。以开发区（递铺镇）为例，从今年4月份以后，全镇流转面积17927余亩，其中规模流转11277余亩，涉及5个村4356户村民。

　　“首先在土地流转的业务手续规范性上着手，确保流转农户的利益，其次我县建立了县、乡镇、村的三级流转平台，有效确保了流转流程的畅通。”县农业局经管科负责人赵明富介绍，以前的土地流转在年限、合同上并不固定，往往只是以“口头”形式确定，而今年90%以上的土地经营权流转则必须签订书面形式的合同。政策规定，1年以内的土地流转及季节性流转，可以不签订书面合同。

　　保守估计，今年县财政将拿出600万元左右用于鼓励、补助土地流转工作，农民的积极性大大提高。“这在我县历史上前所未有。”据悉，今年政策规定，对当年新增连片流转土地50亩以上且年限5年以上的，经验收后，县财政对流出户每亩一次性补助70元。“这样一来，农民的积极性大大提高。”

　　尽可能多的进行成片的规模性土地流转，是今年土地流转工作的重点。赵明富认为，土地流转关键做好“农民的土地怎么流转出来”和“流出来的土地怎么样集约利用”这两件事。

　　而这两方面无疑需要更多的探索和实践。