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涨价声不断 网民称今年将成能源价格调整年
2009年11月24日10:37 | 来源: | 作者: | 编辑: 樊慧

  “涨价”不应成为资源稀缺的唯一反应

  政府应着力解决公共产品信息公开化问题

  新浪博主“盛大林”表示,公众对涨价及“听涨会”的质疑并不是没有道理:一方面,公共品提供企业总是把经营亏损作为涨价的理由,而公众并不清楚真实的经营成本,而那些企业又不愿意公开成本的详细信息,虽然政府部门要进行成本监审,但这并不能完全打消公众的疑虑;另一方面,公共品都是由政府定价的,这种非市场的定价方式本身就容易招致不信任,尤其是在信息不对称的情况下。“盛大林”认为,水、气、暖等公共产品的垄断经营是必然的,能源资源领域不可能完全实现市场化,然而,在垄断经营及政府定价的情况下,也不是不可能实现价格的公平合理。只要做到了两点,公共产品的价格也可以相对的公平合理,并最大程度地消除公众的疑虑:一方面,公共产品不能追求赢利的最大化,因此必须确立成本加合理利润的定价原则;另一方面,政府定价应该履行听证等程序,而且公共产品的成本信息应该完全公开。“前面一点早已取得共识,但后面一点却做得很不够。公共质疑涨价主要就是怀疑成本的不真实,而公共品提供企业总是以‘商业秘密’为由拒绝公开成本。其实,在垄断状态下,企业根本就没有什么‘商业秘密’可言,因为它们根本就没有竞争对手。”“盛大林”强调,如果垄断企业拒不公开成本信息,能源资源产品的普涨必将招致“民怨沸腾”。

  能源价改应权衡“市场”与“民生”的协调

  目前天然气定价机制改革方案已完成向三大石油巨头的意见征询,其出厂价格可能上调20%至30%,据预测,“传导到终端用户约为10%左右”。搜狐博主“刘涛”认为,水、电、天然气这些最基本的民生消费品此时竞相价格井喷,其引发连锁反应之大令人难以想象。在市场的“理”和民生的“情”之间难道就只有非此即彼,没有任何中间地带了吗?“刘涛”认为并非如此,完全可以通过价格歧视等经济手段来协调这一冲突。一是进一步拉开民用和工业用天然气价格差,保证民用天然气价格的稳定,而让工业企业来承担天然气涨价的大部分压力,不应继续给予其价格优惠;二是借鉴电力市场“阶梯式累进电价”的定价方法,先通过广泛抽样来确定一个户均用气量基数,在此基数内价格不变,超过基数部分则分阶段实行更高收费标准。如此既无碍民生,也可有效遏制不必要的浪费。

  “刘涛”指出,公用事业的市场化改革,应建立在由政府、企业、消费者共同参与的价格协调基础之上,而不能由单一政府部门或少数企业说了算。从一个更长远的视角来看,还应当放开能源行业竞争,鼓励更多民营企业进入天然气勘探、开发和批发零售环节,通过竞争降低生产成本,并压缩垄断企业的暴利空间。

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