“三推两决”选乡长

2009年09月24日09:51 | 来源: | 作者: | 编辑: 肖飞

　　■文陈毛应
　　
　　创举虽已过去五载，但依然历历在目。
　　突破现在不是新闻，但依然记忆犹新。
　　2004年10月28日上午，山川乡数千群众聚集在乡政府大门口，当楼上会场内乡十四届人代会第四次会议宣布许虹当选为乡长的结果后，楼下鞭炮燃响，锣鼓震天。当地群众以他们特有的方式，庆贺由选民先选乡长候选人、再由代表差额选举产生第一位乡长的诞生。据当时的浙江省委组织部检索，用这种办法选举乡镇长，不仅在浙江首开先河，而且在当时全国也尚无先例。安吉县的一项干部人事制度改革创造了一项全国记录。
　　为了加强执政能力建设，推进干部人事制度改革的进程，安吉县当时专门制订了“三推两决”乡镇长的试点工作方案，并将山川作为试点乡。
　　所谓“三推两决”，即由全乡村民在经过几次推荐产生的人选中选出乡长候选人，再由乡人大代表差额选举产生乡长。这一选举方式，一改以往由县委常委会决定乡长候选人、进行等额选举的办法，让群众拥有对乡长候选人的选择权。
　　2004年10月12日，全县171名正科级干部为此推荐出93名人选，此为第一推——“公推”。同年10月15日，山川乡又召开各行政村主要负责人、乡机关干部、企事业单位负责人及人大代表、党代表、政协委员参加的推荐大会，此为第二推——“群推”。94名到会人员以无记名投票方式共推出18名人选。根据两轮推荐票数，结合资格审查条件和干部考察情况确定了5名人选作为初步人选提交县委常委会审定，并于同年10月18日召开县委全委会，以票决方式推选3名预备人选，此为第三推——“优推”。
　　“三推”结束后，又进行“选民票决”。三名预备人选用三天时间走访选民后，10月24日，接受全乡4682名选民挑选，在4482张有效选票中从高票到低票确定2名乡长候选人，2名候选人当天在乡人代会上竞职演说后，代表们差额选举正式产生了乡长。
　　笔者当时采访参加选举的山川乡农民王仲道，他当时说的话言犹在耳：“鞋松鞋紧脚知道，山川需要什么样的干部、哪个是好干部咱老百姓看得最清，感觉最准，这次一改过去由县委常委会定乡长候选人提名人选进行等额选举的办法，让咱老百姓对乡长候选人人选拥有选择权，对乡长有决定权。”
　　当选的乡长许虹当时更是感慨万千：“如果我今后不履行好职责，不仅对不起组织，更无颜面对山川父老。”
　　记者感言：“三推两决”选乡长是我县干部人事制度改革的重大突破，最突出的一点，就是探索了全程差额选任办法，差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等，进一步完善了竞争性选拔干部的方式，变伯乐相马为赛场选马，变关门选将为擂台选将，朝好中选优、优中选强的方向做出了一次可贵的探索。这次“三推两决”选乡长，还表现为拓宽了选人用人视野，提高了选人用人公信度，形成了公开、公平、公正的用人机制，对我县干部人事制度改革产生重大影响。
　　安吉这一创新举措通过记者采访报道，当时在全国引起了强烈反响，2004年11月2日《人民日报》在二版头条给予报道，《新华每日电讯》和《中国青年报》在头版头条给予了报道，人民网、新闻网等知名网站均转载了这一新闻。

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