两败俱伤

　　杭州中策橡胶有限公司是中国最早的轮胎生产企业之一，80%产品内销，20%产品出口，在出口市场中，美国占了约三成。

　　厂方估计，轮胎特保案将造成8亿人民币的损失，在中策的年销售额中占4.7%，受损失比例在所有中国轮胎企业中最小。而对于所有中国轮胎企业而言，这次轮胎特保案的涉案金额高达17亿美元(约116.11亿人民币)。

　　相关数据显示，中国产轮胎约占美国低端轮胎市场的17%，中美双方代表在8月7日参加USTR(美国贸易代表署)听证会时都表示，若税率提高至25%以上，就意味着中国出口轮胎将失去美国市场。

　　“我们之前请美国当地的研究所，做了一个预估，觉得税率可能会定在10%-15%，这个税率还能接受。”沈金荣说。

　　按照中国橡胶工业协会会长范仁德的说法，中国生产的轮胎中有40%出口，其中三分之一出口美国，如果美国轮胎特保案实施，就意味我国会出现12%的剩余轮胎产能，有10万名左右的工人可能因此失业。

　　在美国方面，从事中国轮胎进口的进口商、批发商、零售商、装配服务商等一系列产业链上的人数有2.5万人，这2.5万人也将面临失业。而且输美轮胎中的一部分是由美国投资的在华企业生产的，特保案的“大棒”也打到了美国企业。

　　沈金荣说，理论上美国可以通过把中国的轮胎拒之门外，而救活1000个就业岗位，实际不可能做到，因为中国的轮胎主要供应美国的维修市场，这部分市场美国早就放弃，即使中国不进去，也会有其他国家进去抢市场，“这是一个两败俱伤的做法。”

　　未雨绸缪

　　杭州中策橡胶有限公司目前有2万多名工人，其中有1000多人专门生产输美轮胎，在今年4月底，美国钢铁工人联合会对中国轮胎制造商提起贸易诉讼后，中策橡胶就开始思考新的出路。“虽然此后，我们与美方做了多次磋商和谈判，但在心里早就已经做好了最坏打算。”作为谈判代表之一，曾在6月和8月两次赴美的法务部经理许友明说。

　　5月份，中策橡胶国际贸易部门的职员开始加大开拓美国以外其他市场的力度，增加了对欧洲、拉丁美洲、加拿大、澳洲、新西兰、非洲、中东以及东南亚等地的供货力度，美国市场所占的比例从原先的三成降到了两成。而极少部分为美国车型量身定做的轮胎规格，则开始限产。

　　沈金荣说，“我们承诺工人不裁员不减薪，幸好我们以内销为主，外销也扩大到了全世界，所以这次损失所占的比例不大，还能通过其他渠道的开拓尽量弥补，但对于一些以外销为主，而且以美国市场为主的轮胎企业来说，特保案的打击非常致命。”

　　据悉，国内至少有10家轮胎企业以出口为主，大多销往美国市场。

　　阅读延伸

　　商务部对美部分汽车、肉鸡产品启动反倾销、反补贴审查

　　记者13日从商务部获悉，商务部依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。

　　据了解，近期，商务部收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对国内产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。

　　商务部有关负责人同时指出，中国一贯坚决反对贸易保护主义。经济危机以来，中国以自己的实际行动证明了这一点。中国愿继续与世界各国共同行动，推动世界经济尽快复苏。

　　另据新华社美国当地时间9月11日晚，美国总统奥巴马宣布对中国输美轮胎产品采取特殊保障措施。即在4%的原有关税基础上，在今后三年分别加征35%、30%和25%的惩罚性关税。这一特保措施将于9月26日正式生效。

　　在美方的决定公布后，中国商务部发言人表示，中方对此表示强烈不满和坚决反对，美方此举不但违反世贸组织规则，也违背了美国政府在二十国集团金融峰会上的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用，在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例。

　　今年4月20日，美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由，向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。6月29日，美国贸易委员会建议在未来三年内对中国输美轮胎产品分别征收55%、45%和35%的惩罚性关税。2008年，中国对美国轮胎出口金额约22亿美元。

　　美国业界对此案立场并不一致。最先提出这项特保案诉状的美国钢铁工人联合会声称，中国输美轮胎数量在2004年到2008年间增加了215%，造成5家美国轮胎厂关门倒闭，损害了美国轮胎工人的利益。但是，美国轮胎产业协会曾致函奥巴马，表示这一针对中国轮胎产品的特保举动将给美国经济和美国消费者带来严重伤害。