据调查显示，2008年杭州城区市民出行步行占28%，自行车占34%，小汽车占12%，公交占25%。为缓解交通“两难”问题，杭州将大力发展公交专用道系统，根据杭州市城市综合交通规划设计，2009年—2012年杭州市新建、改建快速路约130公里，新建主次干路约750公里。公交专用道总长度由现状45公里提高到512公里。

　　同时，还将提高公交服务的可达性、准点率、方便性以及改善公交行驶安全条件，构筑由轨道交通、公共汽车(快速公交)、出租汽车、水上巴士、免费单车为一体的大公交系统。