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根据县委的部署，县政协机关从3月上旬开始，启动了深入学习实践科学发展观活动。几个月来，党组把此项活动作为重要的政治任务和推动政协事业发展的重大机遇，高度重视，精心谋划，严密组织，深入动员，研究制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤。围绕取得实效，坚持把学习贯穿始终，把解放思想贯穿始终，把依靠群众贯穿始终，把边学边查边改贯穿始终。按照分析检查阶段工作的安排及“三对照三查找”的要求，为找准影响和制约政协工作的突出问题，通过发送征求意见函、民主恳谈会、党组生活会，广泛深入地征求各方意见建议，认真分析存在问题原因，着力研究对策措施，进一步明确了努力方向，分析检查阶段取得了良好成效。现将分析检查的有关情况报告如下：
一、深入学习实践科学发展观活动中形成的共识
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。通过深入学习讨论和实践，在以下问题上进一步统一思想，形成了共识：
1、必须以科学发展观为统领，推进经济社会又好又快发展。改革开放30年来，中国的经济社会经历了翻天覆地的变化，安吉的发展也已进入新的发展阶段。我们必须以“又好又快”为目标，调整经济结构，加快转型升级。这是实现“奋战五年·再造安吉”的需要，是适应国际国内发展大趋势的需要，也是全面建设小康社会、不断提高人民群众生活水平的需要。加快安吉的发展，必须全面准确地把握形势，认识自己的优势与劣势，切实把各项工作纳入科学发展的轨道上来。
2、必须深刻把握科学发展观的内涵和本质要求，实现全面协调可持续发展。科学发展观既是科学理论，又是行动指南。它鲜明地告诉我们建设中国特色社会主义要坚持什么样的原则，走什么样的道路。贯彻落实科学发展观，在经济建设上，要走中国特色的新型工业化、农业现代化、城镇化和自主创新的道路；在政治建设上，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义的政治发展道路；在文化建设上，要努力推动社会主义文化的大发展、大繁荣；在社会建设上，要加快改善民生和生态文明建设步伐。
3、必须抓住不同时期不同阶段科学发展的主要矛盾，坚定不移地贯彻落实中央重大决策部署。科学发展观来自于实践，又指导实践。只有坚持与时俱进、突出实践特色，适应发展中不断变化的新情况，抓住和解决好不同时期不同阶段的主要矛盾，才能把科学发展观落到实处。当前，我们正经受金融危机的考验和洗礼，党中央在全面深入地分析了国际国内形势之后，出台了保增长、扩内需、调结构的一系列宏观调控政策，既立足当前，又着眼长远，充分体现了科学发展的要求。省、市、县也相继采取了很多重大措施。齐心协力保稳促调，必须把思想统一到中央的分析判断上来，把行动统一到上级的决策部署上来。
4、必须把推进科学发展作为人民政协履行职能的重要任务，围绕全县工作大局做好建言献策工作。推进科学发展、全面建设小康社会是党在新时期新阶段的奋斗目标，也是人民政协工作的中心任务。当前，政协的工作要主动融入全县工作大局，围绕促进发展、保障民生、构建和谐等问题，不断提高参政议政、建言献策的质量，为县委县府科学民主决策、推进科学发展提出更多有份量、有价值的意见和建议。
5、必须发挥政协作为最广泛爱国统一战线组织的作用，凝聚各方面的力量。推进科学发展，需要调动一切积极因素，需要全党全社会的共同努力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，必须高举爱国主义和社会主义旗帜，围绕团结和民主两大主题，做好凝聚人心、汇集力量、协调关系、化解矛盾的工作。要通过全面履行职能，凝聚社会各方的力量和智慧，推动科学发展、和谐发展。
6、必须进一步加强自身建设，不断提高履行职能的能力和水平。当前形势纷繁复杂，发展任务十分艰巨。人民政协更好地履行职能，必须适应新形势的需要，把加强自身建设放在更重要的位置。加强思想政治建设，保证正确的政治方向；推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，提高工作效能；充分发挥政协各参加单位和委员的作用，在推进科学发展的实践中作出更大贡献。
二、近年来贯彻落实科学发展观的成效、问题及原因分析
党的十六大以来，在县委的正确领导下，县政协认真履行职能，紧紧围绕全县工作大局和“再造安吉”目标，坚持用科学发展观指导和推动工作，取得了积极成效，作出了重要贡献。
1、加强学习教育，贯彻落实科学发展观的自觉性不断提高。采取举办培训班、报告会、编印学习资料、开展解放思想大讨论等形式，组织了多层次的学习培训活动。针对我县发展中的重大问题，开展了多形式的专题座谈、调研、视察以及民主监督等实践活动。政协机关干部和政协委员对科学发展观的理解和把握逐步深化，并转化或正在转化为改进政协工作、推动科学发展的实际行动。
2、选择重大课题建言献策，在推动科学发展上取得积极成效。围绕我县经济、社会建设中的重要问题，在工业、农业、三产及城市发展、农村建设、民生问题等方面，深入开展调研，组织各种视察调研活动，提交提案、建议案，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。
3、贯彻以人为本的方针，把促进改善民生作为政协工作的重要职责。坚持把了解和反映社情民意作为加强与群众联系的桥梁纽带，把事关人民群众切身利益的问题作为调研、提案的重要内容，通过建立委员工作室等多种渠道，认真收集社情民意信息，并及时向县委县府及有关部门反映。
4、坚持与时俱进、探索创新，政协工作的活力进一步增强。加强制度建设，创新咨政建言方式，加大提案办理落实力度，创新活动载体，在推进工作、促进发展上作了有益的尝试。
总的来看，县政协在贯彻落实科学发展观的实践中取得了较好成绩，积累了一定经验。但是，对照当前政协工作面临的新形势新任务，对照科学发展观对政协工作提出的新要求，还存在着不少问题和不足。比较突出的有以下五个方面：
1、用科学发展观统揽政协工作全局的能力需要进一步增强。对如何进一步解放思想，用科学发展的眼光和开拓创新的思维指导政协工作还有待加强，在如何牢固树立统筹兼顾的理念，围绕中心、服务大局，在履行职能中摆正位置、讲究方法、发挥作用方面需要进一步探索，用科学发展观促进和推动政协实际工作的能力还有待进一步提高。在实践科学发展观与政协履行职能的紧密结合上，还需要更加深入地思考和研究。面对全球性金融危机，在如何帮助企业抵御风险、共渡难关、发展壮大等方面，还需要进一步探索。将科学发展观内化为思想理念，外化为工作方法，以履行职能的实际成果促进科学发展，需要进一步拓宽思路。
2、履行职能的水平和要求还要不断提高。从实践来看，近年来县政协履行职能的各项工作开展得比较活跃，在推进经济社会又好又快发展上发挥了重要作用，但是用更高的标准来衡量各项工作，还需要进一步努力和探索。譬如，参政议政方面，调研和反映社情民意的方法和手段需要进一步多样化，议政建言的宏观性、前瞻性、针对性、实效性有待进一步增强。
3、提高政协工作水平的体制机制需要进一步完善和创新。近年来，党组把履行职能的制度化、规范化和程序化建设作为一件大事来抓，取得了一定成效，但仍需扎实推进。主要问题是，把大政方针细化为具体制度，形成有利于全面推进我县政协工作的规则体系方面，还有许多不足之处；对实践中创造的新鲜经验和做法，在如何总结提炼，升华为新的制度等方面还需进一步改进和提高。
4、凝聚各方面力量推进科学发展的工作需要进一步加强。与各民主党派、无党派人士的沟通需要进一步加强，听取意见的渠道和方式需要进一步拓宽和丰富，如何为他们参政议政搭建更加宽阔的平台、创造更好的条件需要更加深入地探索，引导委员密切联系群众，倾听民声、了解民意、集中民智的工作需要加强。
5、机关建设需要进一步加大力度。干部队伍的思想政治素质、理论政策水平和业务能力存在不适应，教育培训工作需要进一步强化；工作标准、工作效率、工作质量存在不适应，服务水平需要进一步提高；大局意识、责任意识、创新意识存在不适应，思想政治工作需要进一步深化；工作运行机制、协调协作机制、干部管理机制存在不适应，体制机制还需要进一步健全和完善。
存在上述问题的主要原因有以下几个方面：
1、对科学发展观和政协理论的学习理解还不够深入。虽然组织了大量的学习活动，也取得了明显成效，但在科学发展观学习方面，把它转化为领导班子和党员领导干部的思想方法、工作指针和行为规范还有一定距离，特别是把它的精神实质贯彻到政协工作的具体实践中远没有达到得心应手的境界，一定程度上存在理论和实践的结合不够紧密，运用科学发展观分析问题、指导工作的能力还不够强。
2、思想还不够解放，创新意识还不够强。在工作中不同程度地存在一些思想顾虑，工作主动性受到影响，在积极争取各方支持，形成完善的政治协商、民主监督、参政议政的工作体制机制方面下功夫不深。围绕中心、服务大局的意识很强，但缺乏与时俱进和创新精神，习惯于沿用既有的工作模式，存在不敢试、不敢闯的现象。
3、思想作风、工作作风还不够踏实。对世情、国情、县情的了解和掌握还不够全面系统，在审时度势、把握政协工作大局方面，研究还不够深入，思考还不够深刻，调查研究还不够充分，对我县实现经济社会又好又快发展需要解决哪些突出问题认识还不够深刻。
三、深入贯彻落实科学发展观的主要思路和措施
根据以上分析，县政协围绕全县发展大局，当前和今后一个时期深入贯彻落实科学发展观的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“民富县强、和谐安吉”发展目标，为推动“一地四区”、美丽乡村建设，努力争创安吉科学发展新优势、开创科学发展新局面作出积极贡献。重点抓好以下工作：
1、深化学习，努力用科学发展观武装头脑、指导工作。以建设“学习型机关”为载体，把继续深化科学发展观学习作为当前和今后一个时期的首要政治任务。领导班子成员的学习要先行一步，并带动广大委员和机关干部的学习，不断解放思想、转变观念，把思想和行动统一到科学发展观上来，用创新发展的意识、创新发展的眼光、创新发展的思路、创新发展的办法，把智慧和力量凝聚到推进政协各项工作上来。既要在学习中国特色社会主义理论体系中深入理解和把握科学发展观，又要结合各自工作，学习哲学、经济、法律、文化、历史和科技等方面的知识，全面提高思想政治素质和知识修养。大力改进学风，自觉把学习与实践结合起来，增进科学发展的共识，增强科学发展的意志，提高推动科学发展的能力和水平。
2、服务大局，将推进科学发展作为履行职能的中心任务。以科学发展观统领政协工作，突出促进发展、关注民生这两个重点。在发展方面，加强对县情的研究，围绕全县发展中存在的突出问题和紧迫问题，集中力量进行调研，提出解决问题的思路和措施。在民生方面，强化以人为本、履职为民的意识，围绕人民群众普遍关注的中小企业发展、劳动就业、农村社会保障、居民住房等热点难点问题，进行有针对性的考察、视察、座谈和研讨，提出意见和建议，积极维护社会和谐稳定大局。
3、健全制度，不断完善有利于履行职能的体制机制。深入搞好学习实践活动整改阶段的各项工作，抓好制度完善、落实工作，把履行职能的制度化、规范化和程序化建设，作为提升政协工作成效和水平的关键环节。完善各类会议制度，突出知情、沟通、反馈环节的制度为重点，加强民主监督和提案、调研、视察工作，进一步提高参政议政水平。通过努力，不断推动人民政协履行职能有新成效，建言献策有新亮点，凝聚人心有新作为，自身建设有新进展。
4、改进作风，激发政协机关干部队伍活力。加强机关党组织建设，做好深入细致的思想政治工作，进一步发扬改革创新精神，树立务实高效的工作作风。强化干部的理论和业务知识学习，完善内部规章制度，增强服务意识，提高服务能力和管理水平。努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。广泛开展形式多样、丰富多彩的文体活动，营造健康向上、和谐有为、生动活泼的工作氛围。
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