新农合是为解决农村居民看病就医问题而建立的一项基本医疗保障制度。这一制度从2003年开始试点，2008年全面覆盖农村地区，2009年第一季度参合人数达到8.3亿。

　　聂春雷说：“这一制度的建立，使农村居民医疗负担得到减轻，卫生服务利用率得到提高，农民因病致贫、因病返贫的状况得到缓解。”

　　针对部分全国人大代表和政协委员呼吁就农合立法的问题，聂春雷指出，新农合尽管已经实现了全覆盖，但现有的制度仍有一些不很完善的地方，需要进一步探索和完善，将其纳入全国人大常委会的立法范围时机还不成熟，但是可以先制定相关条例。