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洪都拉斯政变乱局往哪去?
2009年07月10日10:08 | 来源: 新华网 | 作者: | 编辑: 樊慧

 

    7月9日,在哥斯达黎加首都圣何塞,洪都拉斯被罢免总统塞拉亚(左)与哥斯达黎加总统阿里亚斯举行会谈。当天,阿里亚斯作为国际调解人分别会见了洪都拉斯被罢免总统塞拉亚和洪临时总统米切莱蒂。新华社/法新(哥斯达黎加总统府提供)

    新华网专稿:洪都拉斯军事政变近期持续发酵。被罢免的总统塞拉亚5日乘坐委内瑞拉提供的专机飞回洪都拉斯首都,但在机场遭到临时政府的阻挠无法降落,不得不流亡萨尔瓦多。

    本次政变从表面上看似乎是关于修宪问题展开的,可是,隐藏在背后的深层次原因究竟是什么?军事政变后的洪都拉斯又将走向何方呢?

  缘起拉美左右翼博弈

    事实上,在洪都拉斯发生的这场激烈冲突,其深层次原因是拉美新生左翼力量和传统右翼势力之间的又一次博弈。

    虽然洪都拉斯在历史上是美国在拉美的传统盟友,但其在美国对拉美政策中的分量远远低于哥伦比亚和巴拿马,获得的帮助和扶持也不及其他国家多。进入21世纪以来,美国忙于应付阿富汗反恐,伊拉克战争以及朝鲜和伊朗的核问题,对其"后院"疏于管理。奥巴马政府上台后,又被百年一遇的金融危机搞得焦头烂额,随着美国国内形势每况愈下,奥巴马更无暇顾及拉美地区。

    洪都拉斯是西半球最贫穷的国家之一,国民经济严重依赖外国援助,旅居美国的洪都拉斯人每年创造的侨汇量占该国国内生产总值的四分之一。而金融危机中的美国自顾不暇,使洪都拉斯获得的援助和侨汇量都快速减少,国际油价又在此时逐渐回升,洪都拉斯国内经济形势陷入困境。

    此时,由委内瑞拉总统查韦斯主导的"美洲玻利瓦尔替代计划"向洪都拉斯伸出了橄榄枝。一方是急于提升民众支持率和认同感的塞拉亚总统,一方是迫切想扩大地区影响的查韦斯,两人可谓"相见恨晚,一拍即合"。2008年8月25日,塞拉亚终于力排众议,签署了洪都拉斯加入"美洲玻利瓦尔替代计划"的协议。

    相对于和美国的结盟,来自委内瑞拉的援助更为实惠,更能解决塞拉亚的燃眉之急。当委内瑞拉的廉价石油源源不断地注入洪都拉斯人的油罐时,塞拉亚的支持率也随之快速上升。自从和查韦斯结盟后,来自"美洲玻利瓦尔替代计划"成员国的产品和市场都为洪都拉斯提供了前所未有的机会,该国出口市场和就业形势在一定程度上有所好转。隶属于右翼执政党自由党的塞拉亚反而获得了来自中下层民众的普遍支持,完成了自己由右翼政党向左翼力量的"华丽转身"。

    洪都拉斯自由党是该国传统右翼政党,该党派代表的是大工商业阶级的利益,而这些大工商业主绝大部分与美国保持着极为密切的商贸往来,总统与极度反美的查韦斯结盟,无疑让这些大企业主如坐针毡。

    与此同时,与激进左翼力量的过分亲近也导致塞拉亚在其党内、军界和议会多数亲美派人士心中权威尽失,最终导致了6月28日军事政变的爆发。

 

    7月9日,哥斯达黎加总统阿里亚斯(右一)在首都圣何塞的总统官邸前迎接前来参加调解会谈的洪都拉斯临时总统米切莱蒂(前左)。当日,阿里亚斯作为国际调解人分别会见洪都拉斯被罢免总统塞拉亚和洪临时总统米切莱蒂。新华社发(艾斯特班 摄)

    纯属"自由党"内斗

    在这场冲突中,很多人忽视了一个细节:被罢黜的总统塞拉亚和临时总统米凯莱蒂实际上隶属于同一个政党---洪都拉斯执政党"自由党"。也就是说,本次的洪都拉斯危机,并不是反对党与执政党之间的矛盾,而是执政党内部的派别之争。

    在整个剑拔弩张的僵持阶段,我们似乎都忽略了洪都拉斯"自由党"的另外一个关键人物---前洪都拉斯副总统、2009年总统大选热门候选人埃尔文·桑托斯。

    在危机爆发以前,埃尔文·桑托斯在大选民调中遥遥领先。而危机爆发后,埃尔文·桑托斯始终保持低调,没有发表过偏袒任何一方的言论,甚至主动回避出现在媒体的视线当中,在洪都拉斯的选民中保持了良好的中立形象。考虑到目前洪都拉斯民众急于摆脱动荡的生活,埃尔文·桑托斯在总统大选中的胜算将更大。最终"自由党"仍然是受益者,这也是"自由党"内部"纵容"本次党内斗争的原因。

    提前大选成救命稻草

    目前局势已经进入了僵持状态,而支持被罢免总统和支持临时政府的双方态度异常坚决,分歧十分明显,那么这场危机究竟是否还有转机?

    实际上,国际社会目前所支持的并不是塞拉亚本人和他发起的全民公投,而是洪都拉斯的宪政体制,反对的也不是洪都拉斯临时政府的政治主张,而是他们破坏宪政的举动。

    考虑到洪都拉斯是连接北美大陆和南美大陆唯一的陆地通道,而中美洲三国关闭与洪都拉斯边境仅4 8小时就至少造成4400万美元的直接经济损失,因此任何企图对洪都拉斯进行长期经济制裁的行为都是不现实的。因此,国际社会迫切期望洪都拉斯能够尽快出现一个被冲突双方接受的新政府。

    目前洪都拉斯的"两位总统"都强调自己的举动是在维护宪法和民主进程,因此解决这场危机绕不开宪政框架,否则很难找到被各方认同和接受的解决方案,而提前出现新的民选总统无疑符合双方利益。

    洪都拉斯临时总统米凯莱蒂在几天前已经公开表示,如果提前举行2009年全国大选有助于摆脱目前的危机局面,那么他本人将对此方法予以赞同。考虑到塞拉亚的任期仅剩下半年时间,提前大选并废除目前的临时政府也是塞拉亚可以接受的情况。因此,或许提前大选真的可以成为破解目前僵局的救命稻草。

    目前洪都拉斯军事政变引发的社会动荡已稍有好转,但距离危机结束还会有一段相当长的时间,希望这场危机给洪都拉斯民众留下的阴影能够尽快消散。

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