资料图：美国洛杉矶级攻击核潜艇

    1967年，日本政府提出“不制造、不持有、不带入”核武器的“无核三原则”，此后日本历届内阁都对此原则加以沿用。

    共同社还报道说，政府自行缩短部分领海海域是依据，1960年修改《日美安全保障条约》的密约，默许搭载核武器的美国军舰和飞机进入日本。

    共同社称，当年在日本海海域，美国载有核武器的舰船等针对前苏联、中国、朝鲜进行核遏制作战航行，必须通过日本的宗谷、津轻等海峡。如果按12海里的标准确定领海海域范围，则这些海峡内几乎没有公海海域了，将出现核武器通过日本领海的事实，而这又将和日本政府的“无核三原则”相冲突。

    一名前外务次官说：“如果把津轻海峡全部划为日本领海，那么当被质问‘你确定美国军舰绝对没有搭载核武器通过?’时，就必须回答‘没有搭载核武器’。但是，这也太扯谎了”。该前外务次官证实称“为了不撒谎”，决定留出公海部分。另一名前外务次官透露当时盘算的是，比起确定12海里领海而“导致纠纷不断，倒不如空出(公海部分)和以前一样处理更为轻松”。

    日本《静冈新闻》22日称，其他国家都以12海里划定领海范围，日本这5个海峡却3海里划定，这在世界范围内都是很少见的。“这种做法，让我觉得日本是个令人羞愧、毫无勇气、没有出息的国家。”另一名前外务次官表示。

 日本政府有意识地留出了公海海域，优先考虑让载有核武器的舰船通过，至今依然限定着该海域领海范围，对外则声称“这是为了促进在重要海峡的自由航行”。 在22日的记者会上，日本外务大臣中曾根弘文被问及此事时表示：“领海范围的限定不会出于军事目的。”

     在此之前，日本政府曾表示，把上述5个海域的领海范围限定在3海里的规定是“临时性”的，在《联合国海洋法公约》生效之后会有新的规定。然而，《联合国海洋公约》生效至今已过去了15年，这个“临时性”却依然在继续。

    日本国土面积狭小，岛内资源匮乏，日本很早就将目光头向海洋，海权意识极强。多年来，日本与中日韩三个近邻都有海洋争端，几乎到了“寸海必争”的地步。就连太平洋上无人居住的两块礁石——冲之鸟礁，日本都不惜斥资巨资移植珊瑚，意图变礁为“岛”与中国抢夺海洋资源。

    一位日本学者说，一方面日本需要扩张海洋权益，另一方面又需要美国提供提供安全保护，“如今的日本一遇到风吹草动就要向美国出让主权换取支持。这不能不说是一个悲剧。”