根据国际法的“主权豁免”原则，一国政府不会在外国法庭成为被告。中介公司则援引了2006年7月日本最高法院的判决，主张只要不侵犯主权，日本的民事裁判权可覆盖外国政府的商业行为。据起诉书称，伊拉克大使馆与房地产商签约从1983年起租用该楼，每月房租为585万日元。使馆方面从1994年开始拖欠部分房租，截至合同到期的2006年1月，共拖欠37690万日元。