安吉县建立和完善“四动”机制有序推进“两免”工作

　　安吉县去年在全省较早地开展了婚前免费医学检查工作，今年又根据省、市统一部署，启动了孕前免费优生检测工作。通过积极建立和不断完善“四动”机制，有序推进了“两免”工作顺利开展。一、宣传教育发动，激活工作新亮点工作中坚持宣传教育先行，做到“四有三进三到位”：电视电影有其影。县电视台摄制了新闻访谈，人口计生局领导就婚前免费医学检查有关问题进行答记者问。电视台在每天五档的《安吉新闻》中插播公益广告，其他栏目适当播映荧屏标语口号。结合全县组织开展的“千场电影下乡”展映活动，制作了标语口号幻灯片在映前放映；报纸刊物有其文。《今日安吉》开辟了专栏，着重宣传“两免”的重大意义和优生优育科普知识；广播电台有其声。将有关新闻报道和优生优育科普知识等内容，通过广播电台播出，增强宣传教育覆盖面和效果；网络媒体有图文。安吉新闻网和人口计生网等网络媒体开设了专题栏目，充分发挥现代化手段优势进行宣传。标语墙报进乡村。乡(镇)和开发区在人口相对集中的地方，悬挂了宣传标语横幅，全县各行政村和村民小组都张贴了宣传墙报；宣传资料进农户。印制了3万份宣传折页和4万本《生育文明读本》免费发放到农户，提高群众优生优育意识；宣传培训进基层。通过举办培训班、发放资料、出动宣传车、展出图板和进村入户等形式，开展宣传服务活动。组织保障到位。成立了由县委宣传部分管领导为组长的宣传工作领导小组，使“两免”宣传工作有组织、有计划地深入开展；责任落实到位。建立了人口计生局工作人员联系乡(镇)制度，明确了“两免”宣传工作责任科室，实行定期汇报交流，做到上下沟通及时，责任明确到位；经费投入到位。全县已投入经费35余万元用于“两免”的宣传，保证了“两免”宣传工作的大力开展。

　　二、有关部门联动，努力形成合力点县政府分别制定了《关于在全县推行婚前免费医学检查的实施意见》和《关于在全县推行孕前免费优生检测的实施意见》，成立了由分管副县长为组长的工作协调小组。把“两免”工作纳入了乡镇(街道)和有关部门年度目标责任制考核，做到职责明确，齐抓共管。县人口计生局作为组织实施的牵头单位，认真负责做好“两免”实施的协调和督查工作，积极主动加强部门协调，做好牵头工作。分别召开了由政府办、人口计生局、民政局、卫生局、财政局、计生指导站、妇幼保健院等部门有关人员参加的协调会议，讨论研究工作实施方案，明确各有关部门和单位的职责。组织召开了全县婚前免费医学检查工作会议，具体部署全县婚前免费医学检查工作。县财政落实了“两免”专项经费，年终根据实数按标准进行结算。三、利益导向驱动，抓住群众关注点通过调查发现，由于婚前强制医学检查取消等原因，安吉县的人口出生缺陷发生率从2003年的7.56‰，上升到2008年的13.52‰。根据出生缺陷发生率逐年上升的趋势，群众对婚前医学检查和孕前优生检测十分关注。通过多层次、多渠道、全方位地宣传发动和“两免”工作的有序开展，使全县上下尤其是婚前和孕前的广大育龄群众，深刻认识到由政府埋单进行婚前医学检查和孕前优生检测，是为了提高群众自觉参加婚前医学检查和孕前优生检测的积极性，从而降低出生缺陷的发生，进一步提高出生人口素质，事关千家万户的幸福和经济社会的可持续发展，是一项顺民心、得民意的民生工程。四、优质服务启动，始终围绕落脚点建立健全服务网络体系，完善工程流程，积极创造条件整合资源，实行婚检机构与婚姻登记“一条龙”管理和服务。县计生指导站、妇幼保健院认真组织有关人员对原男女婚检室进行重新布置，新添置和更新部分检测设备，并加强业务人员培训学习。围绕以人为本，在提高优质服务、方便群众等方面下足功夫。为减少群众的婚检的麻烦，事先在《告知书》中写明了婚检的程序，告知了婚检服务时间、地点以及咨询电话等，尽量减少群众不必要的麻烦。同时合理调整有关科室的排班，保证婚检对象随到随检查，在规定的时间拿到报告单，检验科利用休息时间加班加点，使婚检对象能按时取出报告。县民政局坚持婚姻登记工作是政府为民服务的重要内容，是树立党和政府亲民形象的重要窗口的原则。实行婚前免费医学检查后使婚姻登记处工作量明显增大，由于服务对象的不适应，在咨询的多了、怨言多了、难题也多了的情况下，婚姻登记处坚持高标准、严要求，热诚待人，礼貌服务，认真、细致、耐心地做好婚姻登记宣传解释工作和告知服务，尽量减少服务对象来回奔忙，提高办事效率。县人口计生局不断创新工作方法，拓宽服务领域，以“婚前生殖健康服务”项目为载体，对已经建立稳定恋爱关系的而尚未办理婚姻登记手续的有生殖健康服务需求的青年男女，在赠送婚前服务大礼包等服务的同时，着重进行了政策法规和优生优育科普知识的宣传教育，促进“两免”工作有序开展。