4月20日，一篇关于“重庆三峡移民安置调查：部分配套费被全额扣留”的新闻报道发出，文中指出，重庆开县厚坝镇把原本该返还给移民户的20%基础设施配套费全额扣留，致使很多移民陷入没钱迁建新居的窘境。文章在开县厚坝镇移民户中引起了一场剧烈的“震荡”，很多移民成群结队走上大街、冲到镇政府办公楼，要求政府归还被扣留的那部分安置款。22日，就在记者赶赴厚坝镇采访的当天，就有上百名厚坝镇移民把开县县城去往该镇的必经之路——石龙船大桥堵了近一个小时。

    “说到底，问题就出在把移民政策‘张冠李戴’了。”祁美文告诉记者，在对移民基础设施配套费的分配上，有居民点和集镇两个不同的概念，所执行的政策也不一样。移民集镇是由政府统一征地，集中安置移民的区域，集镇的场地平整、道路、供水、电力等都由政府统筹安排，通常来说，集镇征用的是国有土地，规模较大，至少在数千人以上。而居民点，就是几户或者十几户移民在一个区域范围内建设的一个居住点，是集体用地，规模也相对较小。

    在基础设施配套费的使用上，两者有明显区别。厚坝镇人大主席杨宗玉出示了一份由长江水利委员会颁发的《开县淹没处理及移民安置补偿投资概算报告》，该报告中规定，农村移民进集镇的征地费、基础设施配套费由政府统筹使用，而对于在本县（自治县、市）内集中建居民点的，基础设施配套费的80%由承建单位统筹使用，其余20%划给移民户用于相关设施的完善。据重庆市移民局农村移民安置处相关负责人介绍，2007年出台的“三峡库区城集镇搬迁管理办法”中的相关规定，也与该报告一致。

    祁美文表示，厚坝镇是开县统筹建设的7个移民集镇之一，按照政策，这些基础设施配套费应该全部由政府统筹使用，不存在返还20%的配套费一说。

    对于移民因为安置费产生的误解，杨宗玉说，看来政策宣讲还是不很深入，很多移民知道这里是集镇，但却不了解集镇和居民点的政策区别。 

    据了解，目前，开县相关部门正在挨家挨户地和移民进行沟通，把政策的具体实施情况告诉移民。“大多数移民听后都表示了理解，目前移民们的情绪也比较稳定了。”杨宗玉说。