这份提交给国会的报告认为，去年下半年以来人民币升值迅速。中国正采取措施加强汇率的灵活性，在去年6月至今年2月底间，人民币实际升值了16.6%。去年下半年以来，随着国际金融危机的恶化，大多数新兴经济体货币急剧贬值，而人民币对美元还有所升值。