在深入学习实践科学发展观活动中，县计生局将夯实基层基础工作作为“领导领衔破难”的课题之一，由局领导带头调研、带头指导，采取措施夯实基层基础。

　　制定一套工作规范。县计生局制定出台了《安吉县人口和计划生育基层基础管理规范》，集乡镇、村计生干部工作职责、工作程序及相关文件要求于一体。对乡镇、村人口计生统计信息、依法行政、流动人口管理服务、优质服务、计生协会等常规工作作出明确的规定和要求，内容详细，可操作性强，是乡镇、村计生干部开展人口计生工作的“实用手册”，使基层基础工作进一步做到有章可循，管理规范。

　　开展二项创建活动。按照“抓两头、带中间、促平衡”的思路，继续开展 “人口和计划生育基层基础示范乡镇”、“人口和计划生育村(居)民自治示范村(社区)”创建活动，推进基层工作规范化、制度化、民主化管理， 2009年争取有30个村达到村民自治示范村标准，20%的乡镇达到基层基础示范乡镇要求。

　　实施三年薄弱村转化计划。出台了《关于开展人口计生基层基础帮促活动的意见》，对基层基础较为薄弱的30个村实行重点管理。加强工作督查和指导，并从总结调研、培训指导等方面有针对性地开展帮促工作，群策群力改变计生工作薄弱村落后面貌。制定考核验收标准，严格组织考核评估，明确责任兑现奖惩，确保每年全县30—40%的重点帮促村得到转化，促进全县人口与计划生育工作平衡发展。

　　完善四支干部队伍建设。一是抽调县人口计生局骨干力量成立县人口计生基层基础指导小组，采取日常督办、例会指导、组织检查的方式，加大对乡镇、村日常工作的指导，力促基层基础工作经常性、长效化管理；二是稳定乡镇计生专干队伍，将专职干部到岗到位纳入人口计生目标责任制考核；三是重新明确计生服务站人员工作职责，通过组织培训、业务进修等方式，提高他们的宣传技巧和服务水平；四是配齐配强村级计生服务员，1800人口以上的村按要求配备2名计生服务员，并出台政策落实村级计生服务员养老保险，解决其后顾之忧。