一、正确理解科学发展与改善民生的关系。科学发展观，核心是以人为本，发展的目的是为了不断满足人民群众的物质文化需要。要在推进发展的实践中始终坚持以人为本,必须着力保障和改善民生，民生问题事关广大人民群众的切身利益，影响改革发展稳定的大局。只有着力保障和改善民生，发展才有动力和活力；只有着力保障和改善民生，才能促进城乡居民消费能力增强和消费结构升级，进而推动经济发展方式转变。党的十七大报告指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。深入贯彻落实科学发展观，必须把改善民生放在战略高度，作为重点工作来推进，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　二、对我县民生工作的思考及主要举措。从安吉目前所处的发展阶段和民生工作阶段性要求来看，民生工作的重点仍集中在就学、就医和就业等方面，这三项工作都必须抓紧、抓实、抓好。

　　（一）着眼长远，切实提升安吉人口素质。提高全县人口素质是以人为本的具体体现，主要应从以下三方面入手：一是提高出生人口素质。加快实施免费婚前医学检查和全面实施免费孕前优生检测，使婚前医学检查率达到90％以上，孕前优生检测率达到70%以上，强化出生缺陷干预，提高出生人口素质。二是提升教育水平。通过教育共同体建设促进教育公平和城乡均衡发展，同时加强素质教育，促进学生的全面发展，并依托社区学院，积极探索建立终身教育体系，全面提高居民素质。三是加强卫生服务。为解决农村卫生服务站人员老龄化现象严重和医务水平不高等问题，重点考虑出台鼓励医学专业大学毕业生进村（社区）服务站的相关政策，从而提高农村卫生服务水平。

　　（二）服务企业，加大职业教育培训力度。突出民生工作为经济社会发展服务功能：一是进一步完善职业教育培训体系。通过实施重点专业培育、星级培训机构培训、职业培训明星教师培养、现代企业职工培养等工程，基本建立起与我县经济社会发展、与市场和就业需求相适应的服务型职业技能培训体系，形成政府积极引导、社会广泛参与、培训适应市场的职业技能培训格局。二是实施职业培训专业改革。根据我县实际，加大力度推进职教专业调整，重点放在工业设计、生产工艺等方面，开展多种形式的校企合作、校校合作，使职业教育培养方向更加符合我县产业发展需求，为企业发展提供更加有力的人才支撑。三是加快职教中心建设。启动职教中心迁建工程，同时考虑在设备引进、师资方面给予政策支持，改善成人教育管理体制，推进职教资源配置优化升级，把职教中心打造成为我县高技能人才培训基地。

　　（三）鼓励创业，提高社会保障水平。加快推进社保工作，增强创业积极性。一是出台相关政策。将考虑出台新型城乡居民养老保险政策，涵盖农婚知青、精简下放人员、超龄退伍老兵等特殊利益群体，逐步解决历史遗留问题，同时为我县城乡居民提供养老保障。二是建立覆盖城乡、企业的就业网络。今年，我县除完成106个村级劳动保障服务平台建设，实现三级劳动保障和就业服务平台全覆盖外，还将开展就业服务网络进企业行动，建立高效便捷的企业招用工通道。三是维护职工利益。随着我县经济快速发展，企业尤其是建筑施工企业工资拖欠现象有日渐严重趋势，对社会和谐稳定带来一定的负面影响，今年我县将从源头上加以整治，建立防范企业拖欠工资的长效机制。同时制定并实施建筑企业农民工工伤保险政策，切实维护农民工的切身利益。