毋庸置疑,招商引资对于增加我县经济总量,优化经济结构,促进产业升级,具有举足轻重的地位。2009年1-3月份,全县共完成合同外资6321万美元,实到外资2021万美元,实到注册内资1.9亿元,分别完成年度计划的25%、18%、20%。很显然,这些实绩离全年计划任务的完成还有很大一段距离。面对依然十分严峻的招商形势,我们唯有在科学发展观的指导下,着力化解困难,挑战危机,努力把质量、水平、效益和功能四要素纳入招商质量体系,才能实现从招商引资初级阶段向选商选资高级阶段转变。
下面,本人结合学习实践活动,就实现招商引资上水平、上规模谈几点体会:
一、注重投资强度与“亩产效益”。 我县属丘陵山区,农地匮乏,农保率高达97%,可供发展的工业用地也相对较少,加上我县两大传统产业的行业特点,导致原有项目投资强度与投资规模一直不能提升。为保证资源的有效利用,就必须在投资强度与投资规模上实施控制。同时,要把引进投资强度高、附加值高、效益高的“三高”项目,作为选项目的硬指标。要通过市场杠杆,提高工业用地的投资强度和容积率,引导企业少占地、高产出,追求“亩产效益”,确保土地资源发挥更大的投资效益。
二、注重产业导向与政策引导。在引进项目中要坚持正确的产业导向,加强对项目的产业质量评估。对一批经济发展有贡献,但自主创新能力较低且占有社会资源较多的项目,必须严格按照《外商投资企业产业指导目录》和《安吉县产业投资导向目录》要求,结合产业整体发展水平需要,给予适度控制。同时,对符合我县发展目标的产业实施积极的政策引导,尤其是对新型医药、电子信息、绿色食品等在内的八大类76种项目,应当给予特殊的激励政策,加快我县产业结构调整,为建设先进特色制造业集聚区打下坚实基础。
三、注重环境影响与能耗影响。党的十七大报告提出要建设资源节约型和环境友好型社会。作为全国第一个生态县,生态环境是我县招商引资的一块金字招牌,我们要按照可持续发展与建设节约型社会的要求,把环境与能耗作为选商选资的重要参考依据。要牢固树立生态文明理念,严格执行环境影响与能耗影响评价,严格控制能耗高、污染重的投资项目,促进经济发展方式转变,推动我县产业转型升级。
四、注重新要素与传统要素的集聚。从一定程度上而言,招商的目的在于产业的集聚与人口的集聚。随着招商工作向纵深推进,目前我县在引导产业突出技术、智力等新要素集聚等方面,已形成一定的共识,但在人口等传统要素的集聚上尚有欠缺。2009年,国际国内经济形势进一步趋紧,危机的影响可能持续数年。我县作为一个经济外向度甚高的县域,工业经济的发展要主动适应经济大环境的变化,要把提升内需性经济作为发展的主要方向。在满足投资强度、产业导向、环境能耗评估条件的同时,对能激发内需性经济活力、带动传统要素集聚的项目,也应该给予高度的关注与吸引。
五、注重项目科技含量与产业链延伸。项目质量好坏与否,关键看项目科技含量。高新技术产业的发展,已成为工业发达国家经济发展的主要支柱和经济增长的主要推动力。今后,我们重点要围绕高科技项目招商,努力发展高科技产业,积极培育新的经济增长点。我县目前太阳能光伏、新型医药两大高科技产业已初显雏形,要依托现有企业,招引相关产业链及其供销相互配套的上下游产业,引导它们分类聚集,加快培育应用型产业集群,从而提高产业集中度和产业链两端的竞争能力,逐步打造我县的区域新品牌。