根据深入学习实践科学发展观活动的总体安排和全市“千名领导破难题”专项行动具体要求，现就开展以“解难题、建机制、创新业”为主要内容的“百名领导破难题”专项行动，提出如下实施方案：
　　一、主要目标
　　深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面推进创业创新战略、牢牢把握“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”主线，进一步迸发激情、坚定信心、迎难而上、奋力拼搏，以负责的态度、创新的思路、务实的作风，努力破解一批制约科学发展的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的普遍问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，做到应对挑战出实招、攻坚克难见成效、干部能力有提升，确保我县经济持续平稳快速发展，全力推进“奋战五年·再造安吉”新跨越。
　　二、参加对象
　　县级领导干部，乡镇（街道）、部门领导干部。
　　三、时间安排
　　“百名领导破难题”专项行动从2月开始启动至8月底基本结束。其中，2月中旬前制定实施方案；2月中下旬征集、梳理并确定领办难题；2月底前进行公开承诺，做好实施准备；3月上旬至6月底，围绕需要破解的难题，深入开展调查研究，制定破难具体举措，并集中力量进行破解；7月至8月，巩固破难成果，建立健全长效机制。
　　四、方法步骤
　　1、调查摸底、找准难题。牢牢抓住制约发展、影响稳定、关乎民生的突出问题，特别是那些不抓紧解决就会对“保增长、促转型、创新业”造成较大影响的棘手问题，采取面上排摸、积案梳理、难题征集等办法，全面梳理存在的突出问题，逐一登记造册，建立工作台帐，按照体现应办急办、体现民心民意、体现实际实效的原则，结合开展领导干部专题调研、向社会公开征求意见等，确定需要破解的重点难题。
　　2、领办项目、公开承诺。对梳理出来的难题，按照“既不避重就轻，也不贪大求全”的原则，县、乡镇（街道）领导班子成员和部门主要负责人结合各自分工领办1-2个项目，锁定有限目标，实施重点突破；其他领导干部可以单独或2-3人领办1个项目。专项行动推进小组根据报送情况审核、排定破难课题和破难工作责任表，明确各项难题的领衔领导、破解时限、责任单位和配合单位等，广泛征求意见后在一定范围内向社会公布。
　　3、强化措施、全力破解。各级领导干部根据破难工作责任表，结合开展“破难发展·带题大调研”，运用民主恳谈和民主听证等办法，发扬雷厉风行的作风，有效整合资源，落实具体措施，集中精力进行破难，并撰写“创业创新破难记实”，同时由县活动办适时公布各级领导干部的破难结果。对那些久拖不决的遗留问题、牵涉面广的复杂问题、事关长远的全局问题，要选准突破口，步步为营分阶段解决，让群众切实感受到破难行动的成效。
　　4、健全机制、巩固成果。组织开展“回头看”，对已破解的难题项目，县、乡镇（街道）、部门制定出台一批创业创新政策措施，全面清理、完善一批制约创业创新的文件，向社会进行公布，不断建立完善长效机制，巩固破解成果。对事关全局、一时难以解决的难题，要继续深入调研、制定方案，分阶段组织实施。对涉及面广、本地无法解决的普遍性问题，要积极向上提出相关建议。
　　五、有关要求
　　1、加强领导、明确责任。“百名领导破难题”专项行动由县委常委、组织部长李晓良牵头，建立专项行动推进小组，县委办副主任、党工委书记李晓敏任组长，县人大办副主任程维新、县政府办副主任马联国、县政协办副主任杨慧伟、县纪委副书记顾小宝、县委组织部副部长吴国兴、县委宣传部副部长高安兵为成员。各级领导要结合工作实际，制定专项行动计划，明确任务和职责，认真组织开展专项行动。各乡镇（街道）、部门都要明确分管领导和联络员，建立项目责任制，做到牵头人员、工作部门、解决时限、目标要求“四明确”，做到一个难题、一名领导、一支队伍、一个方案、一抓到底；实行破难工作领导责任制，责任单位、配合单位的“一把手”是破难工作的第一责任人，实行破难工作领衔制和联审联办制，采取领导领办包案、公开承诺、联合攻坚、专项推进等有效形式，在一段时间内集中破解各级领导牵头的难题项目。
　　2、注重结合、统筹推进。要立足本职，结合实际，把领导破难题行动与学习实践活动的总体部署有机统一起来，与县委、县政府中心工作和重点课题相结合，与本地本单位年度重点工作相结合，与解决当前的难点突出问题相结合，与学习实践活动的攻坚破难相结合。要加强联动，注重实效，原则采用“母课题+子课题”的形式，围绕中心按线按地域分类确定难题，细化课题，横向加强与相关部门单位的协调协作，纵向加强与分管领导、上级部门的项目对接，实现破难抓手的系统化和网络化，以点带面，突出重点，分解难题，确保各项行动的整体推进，用破难的实际成效来扩大学习实践活动成果，真正体现“两不误、两促进”。
　　3、加强宣传、营造氛围。各新闻单位要加强舆论宣传，营造破难题浓厚氛围，以更好的破难成效赢得群众理解，争取各方支持。要制定专门宣传报道方案，开辟专栏，发表评论，报道各级领导干部摸实情办实事和破解难题的措施成效，全方位介绍各地各部门的创新做法和有益经验，大力宣传领导干部破难题好作风好形象，发挥典型示范作用。各单位和各级领导要及时反映工作中存在的问题和创新做法，做好舆论引导，推动活动开展。
　　4、强化督查、狠抓落实。实行半月破难行动汇报制和每月破难情况动态通报制，对照破难行动计划安排，各单位每半月上报破难行动进展情况和下半月推进措施，专项行动小组将根据上报情况进行核实和通报，确定重点难题项目，建立工作台帐，对已经破解的难题及时进行销号，总结破难经验，巩固深化破难成果；实行督查和考核制，对照领导干部破难承诺和工作责任表，专项行动推进小组定期和不定期会同县抓落实办等相关部门，采取实地踏看、电话咨询、查阅资料等方式进行督查，对督查中发现的问题及时进行反馈和通报，督促整改落实，跟踪掌握破难进展情况，对破难成果进行评估验收，把破难成效作为各单位和领导干部年度考核的重要依据。
　　附：“百名领导破难题”专项行动推进计划

附：

“百名领导破难题”专项行动推进计划