背景：加快农业结构调整，发展现代农业，是“三农”工作的重要内容，土地流转能够有效改善土地资源配置效率，减少耕地抛荒，进一步激活农村剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间，促进农民增收。

　　建议：出台土地流转的奖励政策。在允许集体土地依法自愿有偿转让的基础上，鼓励更多农民参与到土地流转中来，增强资源感和统一性，解决今后非农就业的后顾之忧；建立健全土地流转管理工作制度和服务平台。实施合同制和备案制，建立县、镇、村服务网络组织，提供政策、法律等咨询服务，健全土地流转市场，建立纠纷仲裁体系等。加大农村劳动力培训转移力度，提高非农就业率。鼓励更多的社会力量开展农村劳动力培训，建立以非农就业率为核心的评价奖励制度。探索金融服务创新机制。特别是以林权证，土地流转收入为主的质押贷款的程序和方法，助推土地流转、促进农村经济发展。