过去一年的工作 　　

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我县“奋战五年·再造安吉”的关键起跳之年。在中共安吉县委的领导下，县人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，贴近民生，突出重点，讲求实效，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作扎实推进。较好地完成了县十四届人大二次会议确定的任务，为推进我县经济社会发展和民主法制建设作出了积极贡献。

　　一、围绕中心，服务大局，全力助推经济发展

　　1、做好重大课题调研。2008年，县人大常委会精心组织、圆满完成了三项县委交办的调研任务，为县委统筹区域发展，推进转型升级提供了有价值的决策参考。县人大调研组通过深入调查、认真分析、反复论证，分别就孝丰镇和梅溪镇的未来发展方向与定位，提交了《放大“同城效应”，坚持错位发展，做强县域中心板块》和《发挥优势，创新体制，打造工业重镇，实现东部崛起》的调研报告，提出了“递孝同城发展”和“发展港航经济”两大构想以及与之相配套的系列建议措施。县委对课题调研成果予以了充分肯定，并批转县政府研究落实。目前，县政府已出台了“递孝同城发展”实施意见，成立了“临港产业”发展领导小组，开展了规划编制工作。县人大常委会还根据县委安排，对“品牌建设”课题进行了深入调研，建议政府重点加强区域品牌培育，加大政策扶持力度，大力发展品牌经济。

　　2、助推发展方式转变。一年来，常委会先后听取了县政府招商引资工作情况的报告，批准了《安吉县国家可持续发展实验区建设规划》，听取和审议了我县推进企业自主创新情况的报告，建议政府进一步落实科学发展观的要求，通过招商引资和自主创新，不断调整和优化产业结构，不断提升新型工业化水平，确保经济发展在继续实现量的扩张的基础上，努力实现质的提升。常委会高度重视资源、环境对经济发展的承载能力，听取了县政府关于土地利用总体规划修编工作情况的报告，视察了闲置土地清理和节能减排工作，并重点对闲置土地清理工作开展调研和审议。通过监督，一批闲置土地被责令限期动工，或得以收回、盘活。常委会还督促职能部门科学编制土地利用规划，建立相关长效机制，加强用地的监管和考核。

　　3、加强财经运行监督。听取和审议了半年度计划执行情况的报告，审查批准了政府新增投资项目，对年度重点项目的推进情况开展了视察。首次对“十一五”规划中期评估情况实施监督，要求县政府切实增强化危为机的能力，充分利用国家和省、市有关扩大内需、刺激经济的政策，坚定信心，抢抓机遇，突出重点，加强协调，努力完成规划目标，全力推动经济社会持续稳定发展。听取了2007年度财政预算执行情况的审计报告，依法审查批准了2007年度县财政决算，对半年度财政预算执行情况进行了监督。进一步规范和完善部门预算审查制度，出台了《安吉县人大常委会关于加强部门预算监督的暂行办法》，推动88个单位实行部门预算，率先在全市实现部门预算基本全覆盖。对农村公共卫生服务和劳动力素质培训的资金使用进行了绩效评价。专门对乡镇负债情况开展调研，提出了防范和化解乡镇债务风险的意见。

　　4、关注美丽乡村建设。常委会听取并审议了新农村提升情况的专项工作报告，针对“中国美丽乡村”建设中存在的问题，常委会要求正确理解美丽乡村建设的内涵，立足发展，着眼长远，因地制宜，彰显特色，力争使我县美丽乡村建设成为全国新农村建设整体化实施、品牌化经营的典范。关注农村产业提升和经济发展，对我县现代家庭工业发展情况开展了调研和审议。重视生态修复工作，听取了政府专项报告，就如何确立科学的理念，建立有效的体系，抓好重点领域、重点区域、重点地段的生态修复等问题，向县政府发送了审议意见。关注林业行政执法体系建设，建议政府推进林政管理和执法体系改革。

　　二、以人为本，关注民生，积极促进社会和谐

　　1、加强民生监督。选择群众普遍关注、与群众生产生活密切相关的课题实施监督。上下联动对我县教育工作开展了评议，并进行了满意度测评。将基层群众、教师反映的问题和常委会组成人员的评议意见，如实向县政府和教育行政主管部门作出反馈，督促政府继续加大教育投入，进一步抓好队伍建设，努力办好职业教育。关注新时期的计划生育工作，听取和审议了政府相关工作报告，要求加大社会抚养费征收力度，认真探索外来人口计划生育管理新机制。重视保障群众生命安全和身体健康，先后听取或视察了安全生产、平安小区创建、危桥治理、体育健身和“问题奶粉”市场监管等工作，针对存在的问题向政府和主管部门提出了整改意见。高度重视商贸流通市场的建设和管理，专门对我县市场培育和农村连锁超市发展进行了视察，督促有关部门和乡镇解决了群众反映强烈的梅溪农贸市场的重建问题。

　　2、优化法治环境。常委会加强对司法工作的监督，听取和审议了县人民法院执行工作情况的专项报告，督促法院创新执行手段，建立联动机制，切实维护当事人的合法权益，追求法律效果和社会效果的统一。常委会视察了县人民检察院工作，对检察院查办自侦案件和预防职务犯罪工作提出要求。重视经济发展环境的优化，对我县建设运输市场存在的问题开展了深入调查，督促政府依法整治，和谐推进，规范监管。保障法律法规在本行政区域的正确贯彻实施，先后对劳动合同法、统计法和浙江省气象条例的贯彻实施情况听取汇报、开展执法检查。积极参与、配合省人大的立法调研，就多部法规的起草和修订提出建议，并得到采纳。

　　3、维护群众利益。常委会对我县农村五保供养情况开展了视察，听取了汇报，要求政府进一步扩大供养面，提高保障水平。关注残疾人就业，要求各级政府全面落实残疾人保障法，积极为残疾人提供培训和就业机会，加强残疾人劳动保护。针对我县道路交通重大事故处置过程中，部分受害者难以得到赔偿和救助的现实，常委会对道路交通事故社会救助工作进行了专题调研。进一步做好信访接待工作，常委会领导认真参与“县委书记大接访”活动，人大机关全年共收到人民来信131件，接待来访120批305人次。加大信访案件的督办力度。常委会各工作机构协同配合，做好案件的跟踪、督办和反馈。

　　三、尊重主体，夯实基础，充分发挥代表作用

　　1、提升素质，激发活力。完成了对本届人大代表的轮训任务，专门对担任领导干部职务的代表开展了培训。首次对代表中心组、代表小组和代表专业组组长进行集中培训。开展了争创先进代表小组和优秀人大代表活动，进一步激发代表小组的活力和代表履职的积极性。

　　2、强化服务，提供保障。拓宽代表知情知政渠道，不断改善代表履职条件。进一步强化代表对全县政治活动和社会事务的参与度，全年邀请20名代表列席了县人大常委会会议，吸收近百名代表参与了常委会组织的视察、调研、执法检查等活动，推荐30多名代表参与了“一府两院”组织的听证、征询、旁听、监督等活动。做好县人大代表名录编印工作，首次建立了代表的图像档案。做好在安吉的省、市人大代表的服务工作，协助省人大常委会圆满完成了三批省人大代表对安吉的视察活动。

　　3、创新方法，督办建议。对议案、建议的督办工作作了进一步的探索和完善。一是尝试大会期间现场办理，十四届人大二次会议期间，组织教育局约见人大代表，现场答复和办理关于提高农村教师待遇的两件建议，收到了较好效果。二是落实“三个百分百”要求，督促承办单位百分百按期办结、百分百与代表面商、百分百回收征求意见表。三是实行人大各工委对口联合督办制度，在人大内部形成督办工作合力。四是推行代表小组协助督办制度。

　　4、利用平台，丰富活动。继续开展好双向约见活动。认真开展代表进部门活动，先后就社区卫生服务站建设管理、开通皈山至递铺的公交以及蓄电池企业的污染治理问题，与相关部门进行沟通，并实施监督，促成了上述问题的有效解决。坚持开展主任下基层接待代表日活动，提前收集选民意见，现场答复代表建议，推动了一些群众关心的热点、难点问题的解决。精心组织“代表论坛”，引导代表为推进改革、加快发展、改善民生、保障稳定建言献策。

　　四、改进作风，提高水平，不断加强自身建设

　　1、改进工作作风。认真开展了领导干部“树新形象，创新业绩”主题实践活动，高质量完成了“创业创新”专题调研和领衔破难任务。常委会部分领导直接参与了城市拆迁、招商引资等中心工作。县人大机关还选派优秀干部参与“五百行动”，及时组织雪灾和地震的赈灾捐款，积极做好“中国美丽乡村”建设的结对共建。人大机关以形成“诚信友爱、团结协调、健康向上、充满活力”的工作氛围为目标，率先开展了“和谐机关”创建活动。

　　2、提高履职水平。注重学习，邀请专家教授为常委会组成人员授课，选送人员参加全国和省、市人大举办的培训和研讨活动，提高人大干部的理论修养和业务水平。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断拓宽公民有序参政的渠道,邀请公民旁听常委会会议，向社会公布监督计划。大力推进制度建设，出台了部门预算监督和规范性文件审查的办法。加强前期工作调研，规范常委会会议程序，努力提高审议质量，不断提高议事决策的水平。认真落实监督法的要求，进一步规范监督行为，突出监督重点，提高监督实效。

　　3、加强沟通联系。进一步加强与上级人大的联系，虚心接受省、市人大常委会的指导，积极配合上级人大开展的各项调研、视察、检查等活动；进一步加强与乡镇人大的联系，完善考核细则，加强工作指导，注重形成合力，全县乡镇人大呈现出履职更积极、工作更规范、制度更健全的良好局面；进一步加强与外地人大的联系，交流经验，相互学习，借鉴提高；进一步加强与“一府两院”的沟通，密切人大各工委与联系部门的关系，发挥部门代表联络员的作用，寓支持于监督之中，增进理解，形成互动。

　　回顾一年来的工作，我们深切体会到：

　　团结和谐增合力。积极有为生内力。传承创新出活力。

　　2009年主要工作

　　2009年县人大常委会工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和践行科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委十二届五次全会精神，按照中心为先、特色为重、民生为本、效果为上的总体要求，在中共安吉县委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，全力推动经济转型升级，着力推进农村改革发展，大力加强民主法制建设，努力维护群众根本利益，为推进“奋战五年·再造安吉”新跨越发挥积极作用。

　　根据这一指导思想，县人大常委会今年的主要任务是：

　　一、服务经济发展，推动转型升级

　　保持对国际、国内经济形势的高度关注，着力推动经济结构调整、发展方式转变和发展质量提升，定期了解全县工业经济运行状况，专题调研和审议我县优化产业结构和企业转型升级情况，适时对企业自主创新工作开展视察。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，上下联动，对《中华人民共和国农业法》及相关法律法规贯彻执行情况开展监督，听取和审议县政府关于农业基础设施建设情况的专项工作报告以及争取落实国家(省)支农项目情况的报告，对县农业局开展工作评议。关注现代服务业发展，听取和审议县人民政府关于旅游业转型升级工作情况的报告，对农村“千镇连锁、万村放心店”工程实施情况进行视察。继续加强对计划和预算执行情况的监督，关注重点项目的推进，适时开展视察活动，进一步强化对部门预算编制和执行工作的监督，发挥公共财政的作用。

　　二、维护民生福祉，促进公平正义

　　始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，抓住人民群众普遍关注的热点、难点问题进行监督。听取和审议县政府关于社会治安工作情况的报告，继续关注安全生产工作和生态文明建设，组织视察我县美丽乡村建设和城市管理工作，对县政府承诺的为民办实事项目进行跟踪督查。努力维护社会稳定，积极促进社会和谐。进一步强化司法监督，听取县人民法院调解工作情况和县人民检察院批捕工作情况的报告；保障法律法规在本行政区域的贯彻落实，加强规范性文件的备案审查，对体育法及相关法律的贯彻实施情况进行监督；继续完善人大信访工作制度，认真做好信访督办工作。

　　三、强化代表工作，推进基层民主

　　精心组织代表在闭会期间的活动，积极创造条件，引导代表正确有效地行使职权，并对代表履职情况进行“回头看”。大力加强代表小组建设，开展代表小组组长、副组长异地考察培训和经验交流活动；继续利用好“双向约见”、“代表监督窗”“代表进部门”、“主任接待代表日”等平台，积极开展活动；不断完善“代表论坛”组织形式，围绕常委会审议议题，并结合代表自身履职情况，开展小组调研，提高建言质量；继续邀请代表参加视察、调研、检查和列席常委会会议，进一步拓展代表参与常委会活动的广度与深度；努力提高代表撰写议案、建议的水平，进一步加强督办工作，不断提高面商率、解决率和满意率。认真做好代表部门联络员的联系工作，加强与机关部门的联系和协作。研究制定加强乡镇人大工作联系和指导的办法，支持乡镇人大依法行使职权，指导乡镇人大健全工作制度，改进工作方法，提高工作效率。

　　四、加强自身建设，增强履职能力

　　深入开展学习实践科学发展观活动，自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践。深入开展“发展与激情”大讨论，进一步认清人大在推动科学发展、促进社会和谐中担负的重要职责，进一步增强开展人大工作的本领。求真务实，深入开展调查研究，能言敢言，努力提高审议质量，不断提升常委会议事决策水平。按照监督法和《浙江省各级人大常委会监督条例》的要求，结合实际，制定出台相关实施办法，开办《监督工作专报》，推动监督工作走向制度化。继续开展“和谐机关”创建活动，加强队伍建设，提高工作效率。

　　各位代表、同志们，新的一年，常委会肩负着光荣而艰巨的任务，做好今年的工作，意义深远，责任重大。我们相信，有中共安吉县委的正确领导，有全体人大代表的共同努力，县人大常委会一定能以奋发有为的状态、开拓创新的工作，与全县人民一起，同心同德，共克时艰，为全面完成2009年的各项任务，为全力推进“奋战五年·再造安吉”新跨越作出新的贡献！