□ 本报记者  昝多姣

　　2008年的民生字典里，汇聚起百姓记忆里最温暖、最实在的一个个音符；2008年的历史长河中，谱写出一曲依民之意、以爱之力、为民办事的和谐乐章。

　　一点一滴，聚成民生大爱

　　一心一意为民，多措并举济世。为民办事，没有最好，只有更好，只有全力以赴的奉献。

　　这几天，章村镇章里村的10多幢下山移民房正在如火如荼地建设，过不了多久，10多户祖祖辈辈居住在重点地质灾害点的农民就可以搬下山了。 

　　“现在，我们村路平了、灯明了，过去泥泞的山路变成了通村公路，还装上了路灯，班车进了村，村民出行更方便。如今下山盖起房子，心里甭提多踏实了……”搬迁户应明正忙着建设自己山下的新房子，他高兴地与记者谈起村里的种种变化。

　　其实，在我县，从党和政府为民办的实事中受惠的远不止章里村的村民。百姓有所呼，政府有所应。改善民生，促进和谐，正化为一件件利民、益民的实事。

　　过去的一年，我县建立健全就业、社会保险、社会救助等相衔接的大社保体系，城镇登记失业率控制在4％以下；

　　过去的一年，我县社会保险参保人数持续增加，覆盖城乡居民的医疗保障制度建设加快推进，最低生活保障制度不断完善；

　　过去的一年，我县农村五保和城镇三无对象集中供养率达到98.9％、被征地农民基本生活保障、困难群众物价上涨补贴、政策性农村住房保险等制度逐步展开；

　　过去的一年，我县投资超过5000万元，完成南湖区域农村饮用水安全项目、天荒坪农村饮用水项目、昆铜饮用水工程、姚村零星饮用水工程四个项目，近四万农民喝上甘甜的自来水 ；

　　过去的一年，我县率先实现外来务工人员子弟实现免费义务教育，全面建立扶贫助学体系；

　　过去1年，我县率先建立面向农村居民的免费健康体检制度和公共卫生项目管理制度，15万农民得到免费健康体检……

　　一件件改善百姓生活的大事，一项项惠及百姓的民心工程,点滴间足见民生问题在党和政府工作中沉甸甸的分量。

　　以百姓需求为决策依据

　　有一个不懈的追求是民生，有一种幸福的感觉叫实在…… 一系列老百姓身边的巨大变化，得益于我县采取的一系列改善民生的政策举措。县委、县政府主要领导每次下基层，都把解决民生问题作为调研的重点，倾听民声、察访民情。在县“两会”上，县委、县政府广泛征求代表、委员的意见、建议。问计于民，已经成为我县改善民生工作的一大亮点。

　　调研察民情——知百姓疾苦，解百姓生活之难。一直以来，民生始终是县委、县政府领导下乡调研的重要内容，民情始终是县委、县政府决策的重要依据。从城镇到农村，从工厂到社区，人们经常可以看到县领导走村入户察民情、听民声的身影。

　　2007年4月，县领导到天荒坪镇白水湾村蹲点调研时碰见一位经济困难的老农。老人说，现在农业税免了，孩子上学也不用交学杂费了，如今最大的心病就是有病还是看不起。老人一席话深深触动了县领导。我县新型农村合作医疗保险体系已初步建立，但困难群众医疗自费金额对他们来讲仍是一笔巨大的负担。于是，自2008年1月1日起，我县启动实施了一项惠及10200名贫困对象(低保户)的《合作医疗管理办法》，对重点困难人群予以政策照顾，他们的报销比例按普通人报销后的1.5倍报销。全县600多位低保户医疗报销实际补偿率达到65％左右，合计报销近百万元，缓解了我县大额医疗费用患者因病致贫的情况，困难人群就医也不再难。

　　沉下身去，才能找准基层存在的难题；问需于民，才能搭准普通群众的脉搏。“12345县长热线”架起了通向百姓心里的桥梁。热线开通一年来，共受理百姓来电4071件，办结率100%。各地党委、政府在第一时间了解民情，从而为民主决策、科学决策及时提供了依据。

　　决策听民声——让百姓参与，使决策更为科学。2007年11月初的一天，县政府在新闻媒体发布公告，向社会各界公开征集“2008十大实事”。在接下来的20天时间里，全县有近1万名群众通过电话、写信、网络等方式发来了数以万计的意见、建议。汇总后，经过几十次的筛选、讨论和修改，由安吉老百姓自己提出的“2008十大实事”成为《政府工作报告》里“2008十件为民办实事项目”的蓝本，并组织实施。于是,有了去年我县农村联网公路新建100公里、林道建设350公里、梅溪老农贸市场完成改造、解决城镇人均住房15平方米以下困难户200户、改造农村困难危房380户……如今，十件为民办实事顺利完工，不少项目甚至超出预定目标。

　　实事解民忧——建长效机制，把实事办得更好。为了使改善民生工作一以贯之，我县十分重视创新相关工作机制。建立健全了民情反映机制、民主决策机制、责任落实机制、投入保障机制、督查考评机制。2008年以来，我县提出的要办好“为民十件实事”，使广大群众一目了然。老百姓也从中受益匪浅。据县统计局调查，群众对10个方面实事的满意度达90％以上。

　　最终要让老百姓得到实惠

　　随着县委、县政府一系列改善民生的利民之举和惠民之策的实施，学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居，正在逐步成为现实。

　　学有所教——去年夏季新学期开学，我县给全县573名外来民工子弟送上了一份“大礼包”——全省第一所外来民工子弟小学新民学校正式开学。外来务工子弟在义务教育阶段就学期间，免除学杂费、课本费，和本地孩子一样，无差别地享受优质义务教育。同时，在县委、县政府的关心和重视下，全县农村中小学推开了“经济困难学生资助扩面工程、爱心营养餐工程、食宿改造工程、教师素质提升工程”四大工程，不但让千千万万个贫困孩子能上学，更让他们和城里孩子一样能“上好学”。 

　　劳有所得——就业扩大收入年年有提高。就业，乃民生之本。县委、县政府不断制定出台扩大促进就业、鼓励扶持创业的优惠政策。让每个有就业愿望和就业能力的城镇家庭至少有一名成员实现就业，对“零就业”家庭实现动态清零；为被征地农民提供技能培训，优先安置岗位；率先把低收入人员列入就业政策帮扶范围，5300名机关干部“攀亲”低收入农户，助推他们奔小康；81个行政村建起了劳动保障服务平台，30多个就业信息大屏幕让农民足不出村就可第一时间掌握到最新的就业信息……

　　病有所医——新型城乡合作医疗“升级”不断。“这个好政策让我赶上了，无儿无女得病也敢看了。”提及新型城乡居民合作医疗保险，递铺镇三官村五保户赵春明感激之情溢于言表。根据我县2008年度的《合作医疗办法》，他医疗费用报销比例可达到61％，一半以上医药费政府替他“买单”，老赵再也不用揪着心进医院的门了。现在，我县新型城乡合作医疗农民参保率达97％，县委、县政府还准备继续加大“新农合”的经费投入，不断“升级”惠民措施。

　　住有所居——安居，方能乐业。在县委、县政府的关爱下，“住有所居”的幸福故事正在全县各地涌现。一年来，全县累计新开工建设经济适用房16.3万平方米，去年改善213户城镇中低收入家庭的住房条件。至去年底，全县141户城镇困难家庭享受到廉租住房。安吉百姓不仅有了遮风挡雨的温暖家园，环境也更加宜人了。“平安安吉”建设，为安吉人民的生活带来更多的和谐感、安全感；“中国美丽乡村”建设，令我们的天更蓝、水更清，农村群众过上了城里人的“优雅”生活。

　　社会和谐，民生为重；民生无忧，和谐可期。学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居，这是45万安吉人民的殷切期盼所在、共同福祉所在，这样的和谐美好生活，在安吉不再只是憧憬和梦想，而是身边切切实实的幸福。