围绕中心破难题

　　围绕中心、服务大局，从安吉发展最迫切需要解决的重大问题、基层群众反映最强烈的热点问题、制约创业创新的突出问题入手，各级领导干部通过运用蹲点调研成果、组织民主恳谈和民主听证、梳理代表和委员提议案、摸排信访积案、开展民意调查等多种途径收集梳理破难课题。全县今年共梳理出破难课题235个，其中县领导领衔破解28个、各乡镇部门领导领衔破解207个。难题中，发展类117个、民生类52个、维稳类32个、党群类7个、其他类27个。

　　针对当前县内中小企业发展遇到的矛盾，以及“中国美丽乡村”建设面临的困难，我县各级领导干部纷纷把促进企业创新发展和推进“美丽乡村”建设作为重要课题，列入破难日程表。

　　以出口主导型、劳动密集型为主要特征的竹制品和转椅产业是我县两大传统产业，出口量占全县工业总产值的65%以上。今年以来，在要素成本增加、出口退税降低和人民币升值的多重叠加压力下，县内众多企业的利润空间、竞争能力和发展信心出现下滑。

　　从4月份开始，由县委书记、县人大常委会主任唐中祥和县委副书记、县长单锦炎牵头，组织开展了“温暖企业、转型提升”专题破难行动。实行四副班子领导分片联系、部门领导深入一线、乡镇领导集中走访，通过两周时间，各级领导干部对全县近500家规模以上企业进行了走访调研，深入实施大规模“企业温暖工程”。

　　1—10月，全县列入今年第一、二批重点推进的45个项目39项主体工程开工，完成年度目标（50个）的78%，市下达13个重点项目全部开工；实现规模工业总产值181.60亿元，财政总收入12.90亿元，同比分别增长20.0％和34.7％，各项指标任务基本实现预期目标。目前，县内多数企业尤其是30强企业，在“温暖”行动的推动下，积极发挥龙头带动作用，拓宽市场面，稳步走上转型提升之路。 

　　在深入一线走访中，县委副书记王树发现，目前影响“中国美丽乡村”推进实效的问题之一是资金压力较大，于是确定以探索建立“中国美丽乡村”建设投融资体系为破难课题。针对当前维稳新形势，县委副书记刘宏伟把如何快速有效处置突发性群体事件作为破难课题，着力为经济发展创造良好的社会环境。

　　促进发展解难题

　　“第一阶段集中力量转变干部群众的思想观念，加强村级组织建设，增强班子合力。第二阶段大力发展集体经济，加快基础设施建设，激发民心民力。通过协调，我们争取到了林业部门的项目和资金支持，邀请了林业专家对该村山林的培育进行技术指导，加大投入力度，确保今年完成200亩村集体毛竹林的低产林改造。”为夯实“美丽乡村”建设基础，加快农村改革发展，县人大常委会常务副主任吴向明选择以杭垓镇大坑村脱贫项目为破难课题，在充分调研的基础上，确定了分两个阶段进行破解的思路。

　　发展是硬道理，难题就是命令。各级领导干部始终把破解发展瓶颈作为破难攻坚的着力点，通过创新工作方法、建立有效机制、出台政策举措等手段，借助“百日攻坚”、“百日冲刺”的强劲东风，较好地破解了一批制约创业创新和科学发展的难题。

　　随着经济发展形势的日趋紧迫，拆迁征地这项关键性的基础工作显得越来越重要。打破当前拆迁“瓶颈”，迫切需要探索出一种全新的模式。破难小组依托递铺港北段、中心区块拆迁改造等平台，探索出一套阳光操作的办法，新的拆迁模式充分体现公正、公平、公开的理念，在实践运用中收到了良好的效果，截至10月27日，县城三大拆迁改造区块共完成评估1170户、评估率99.6%，签约1035户、签约率88.5%，腾空586户、拆除423户。

　　为帮助企业度过难关，县委组织部门积极倡导在全县非公企业党组织中开展以“六个一”为内容的“排忧解难促发展行动”。为破解农村党员创业资金制约难题，组织部门又与县信用联社制定出台了《实施信贷扶持农村党员创业计划专项贷款发放管理办法》，每年安排4000万元信贷资金积极扶持农村党员创业创新。

　　在帮助企业融资方面，县交通局、信用联社、工商联等单位，通过深入基层、企业和项目实地开展座谈交流、现场办公，精心包装项目，多方拓展投融资体系，积极创新融资方法，已帮助解决信贷资金4个多亿，缓解了部分企业资金之“渴”。

　　关注民生优服务

　　“哪里有矛盾，哪里就有党的干部；哪里有难题，哪里就有人民公仆”。各级领导干部深入基层一线、矛盾一线，真情为民、真心办事，解决了一大批民生问题，提升了群众的“幸福指数”，进一步密切了党群干群关系。

　　由于历史及现实原因，县城区幼儿优质教育资源相对不足，出现了新一轮的“入学难”问题。为破解难题，由县政协主席梁为民牵头，会同教育、国资、国土、建设等部门，通过视察调研，形成了《清除瓶颈制约，实现县城学前教育量的拓展和质的提升》调研报告，建议通过优化资源配置，扩大优质教育资源覆盖面，对房地产开发商讲解政策，督促其按规定把小区内幼托教育设施交由教育部门使用，同时建议教育部门通过把小区幼儿园与省一二级幼儿园实行集团化或联合办学的形式，拓展、提升幼教量与质。

　　县劳动与社会保障部门出台实施《安吉县城镇零就业家庭农村低保家庭劳动力就业援助方案》，向全县296名农村低保人员发放了“农村低保人员援助证”；文化部门积极推动博物馆、电影院等公共文化设施升级改造；卫生部门有效破解乡镇卫生院药品价格“偏高”难题；教育部门牵头创建了全省第一所九年一贯制公立民工子弟学校，缓解了外来农民工子女入学难的问题，等等。

　　破难攻坚能够取得实效，关键在于运用了有效的方法、建立了科学的机制。各级领导干部围绕发展、稳定、民生三大破难攻坚重点，实行一个难题、一名领导、一支队伍、一个方案、一抓到底，运用项目包案、上下联动、专题会审等多种破难方法，进一步强化领办承诺、领导约谈、记实备案等破难长效机制建设，顺利推进了难题破解，推动了创业创新，保持了我县经济平稳较快发展。