编者按：今年以来，我国经济经受了多方面严峻考验。针对国内外经济形势的新变化，党中央适时采取了一系列着眼于促进经济平稳较快发展的措施，日前召开的国务院常务会议决定，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出十项重要措施，进一步扩大内需。政策层面的果断调整、有力举措，传递出强烈的“保增长”信号，对人们的信心又是一次提振。

　　改革开放的历程表明，每次经济调整，都会带来产业结构、技术、体制的进步，促进经济发展跃上一个新的台阶。积极的心态、坚定的信心，是我们战胜困难的重要力量。浙江如何在这次挑战中突破重围，努力保持经济平稳较快增长，本报今起推出《坚定发展信心推动转型升级》专栏，邀请专家学者为社会各界解读国家和浙江各地促进经济发展的新政策，报道浙江企业在转型升级中的典型，以及各行业积极创新、共克时艰的生动故事。

　　增值税转型：制造业的大利好

　　最近几天，有关“4万亿经济刺激计划”成了社会大众的热点话题，更是浙江企业家们关注焦点。

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　　【我国财政和货币政策同时调整4万亿资金力撬国内需求】在世界金融危机日趋严峻、我国经济遭受冲击日益显现的背景下，中国宏观调控政策作出了重大调整，将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在今后两年多时间内安排4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。 >>点击查看

　　在国家推出的十大措施中，特别提出了加快自主创新，支持高新技术产业化建设和产业技术进步。在鸿雁电气总裁王米成看来，这对他们企业来讲是一个重大利好。

　　鸿雁电器的产品主要以电器、塑胶、智能控制产品为主，是浙江省重点高新技术企业。目前，公司每年的研发经费约占企业产值的6%，投入非常大。国家这次明确提出支持高技术产业化，将对企业的研发成本带来很大支持，企业也将拥有更大的积极性去投身科技创新，树立长效创新机制。

　　鸿雁电气每年都要投入大量的资金进行技术改造，近几年固定资产投资都在上千万元以上。按照增值税改革的内容，企业在购买机器设备等固定资产时所需的实际支出将大大降低，王米成初步估计，这笔费用在200万元左右，届时将全部投入到研发和技术升级上。“尤其是在目前国际金融危机背景下，增值税改革也将大大减轻许多企业所面临的压力。”

　　同样值得期待的，还包括这次政策调整中有关加快建设保障性安居工程、加大对廉租住房建设的支持力度等内容。“这些基础设施的投入，必将拉动相关的电气产品需求。”王米成说。

　　明年1月1日起，增值税全面转型方案将在全国所有地区和行业开始实施。减轻企业的税收负担、增加现金流、提高利润，对企业来说，在全球金融海啸的艰难形势下，这一政策的出台无疑是个好消息。

　　增值税转型的消息一出来，盾安控股集团财务总监赵智勇立刻就敏感地联系到了自己产品的销售上。“中央空调属于可抵扣的固定资产，对客户来说，更愿意买了，这自然会促进公司的销售。”赵智勇说，增值税转型政策的出台对制造企业是个大利好。尽管眼下市场不太景气，但对于自己公司产品的销售前景，他还是很乐观。

　　事实上，赵智勇早就对增值税转型进行了密切关注，就在前段时间，盾安还在内部下发了关于应对增值税转型的通知。根据政策的调整有针对地部署公司的计划，明年，盾安控股集团的生产线改造、扩大再生产马上要上马，增值税转型政策的出台将直接减轻公司的资金负担。

　　建公路：投资商忙着考察

　　对于基础设施投资商来说，这个消息同样令人振奋。“这是一个很好的机会。”昨天，温州绕城高速投资公司副总王元忙着准备相关资料，因为后天温州市政府相关部门将专门就此进行座谈讨论。

　　在进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施中，就明确提到加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网。

　　“政策有支持，做起来就更放得开了。”王元说，现在温州绕城还有几个项目在运作，部分新项目还在考察。

　　“100元的货物，加上增值税成本就是117元，现在相当于我们能有17元返回来，对企业来说是个很大的利好。”西子·奥的斯财务总监朱海表示。国家出台扩大内需、促进经济增长的十项措施里面有两条是公司最为关注的，一条是国家加快保障性安居工程，另一条就是增值税转型，如果说前面一条是意味着西子·奥的斯的市场更大，增值税转型则是让企业负担大大减轻，效果更直接。

　　西子·奥的斯的投资步伐将随之加快。“考虑到目前的经济形势，原本对新的投资业务会有所顾虑，增值税转型一落地，对预期要重新规划了。”朱海说。公司目前一年的产能是20000万~25000台，由于电梯市场发展迅速，这一产能已经满足不了市场的需求。随着国家加快保障性安居工程的启动，电梯也将迎来又一轮发展的高峰。目前，增值税转型的出台大大减轻了公司为增加产能进行投资的顾虑，保证了后续发展的动力，他们有意向将投资放到北方、中西部地方，这些地方也将成为未来电梯需求较大的市场。

　　促环保：垃圾回收也触网

　　蓝天、碧水，是市民向往的居住家园。随着资源节约型和环境友好型社会的发展，给百姓营造良好的居住环境，也在进一步扩大内需、促进经济增长的措施中得到体现。

　　措施第五条就明确提出加强生态环境建设，包括加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，支持重点节能减排工程建设。

　　“发展循环经济是大势所趋，不仅符合产业导向，而且能提高百姓的生活水平。”省再生资源利用有限公司负责人表示。该公司从1987年开始就专业从事废旧物资回收经营业务，业务范围涉及废钢、废铜、废铝、废塑料等废旧物资的回收经营，品种多达几十余种，在全省有22个网点。

　　在政策的鼓舞下，接下来他们还会有大动作，网络系统回收就是其中一招。在其酝酿的在线环保回收计划中，市民发发短信或者点点鼠标，就会有工作人员上门收废。另外，目前投资3.2亿元的浙江再生塑料产业基地也已完工，在那里，塑料袋、塑料瓶等白色污染，经过特殊的处理都能变废为宝，成为电视机、洗衣机等外壳。这种模式在全国也是首创。“我们的目标是复制更多的再生产资源基地。”该公司负责人表示。

　　说到万事利，很多人最先想到的就是丝巾等纺织产品，其实万事利早就在酝酿一种改变。“过去生产面料，以后还要生产设备，现在我们的计划很可能要提前了。”万事利集团执行董事李建华说。万事利每年正常投入在设备生产研发上的资金为2000万元左右，增值税抵扣无形中让这一部分资金增加了300多万元，同时也增强了企业对新技术研发的力量。万事利原计划在两年后实施这一计划，而增值税新政策的出台，无疑让企业的这一转型升级迎来了好时机。

　　【专家观点】

　　抓机遇，浙企要轻重并举

　　浙江大学经济学院常务副院长、教授史晋川

　　此次国十条的核心是通过积极的财政政策，再度加大财政支出，提升内需。一揽子计划措施的出台，主要集中在投资领域上，通过以投资带消费，以消费促增长。

　　就具体内容看，基础设施建设、装备工业、制造业成为进一步扩大内需的重点，这些都属于重型工业。

　　当前，浙江经济绝大多数仍属于劳动密集型产业，产品以轻型工业和日用消费品为主导，对于浙江来说，如果要抓住机会，必须要进行产业结构提升和经济转型升级，适度发展重型工业。一方面扩大这次政策的受益范围，走出当前发展中的困境，另一方面，这对于浙江区域经济的结构优化和整体提升也大有益处。

　　同时，对于地方政府来说，落实中央的政策，除了硬件建设，还需要相应软环境的改善，浙江也是如此。比如加大基本医疗保障、社会保障的覆盖范围和力度，逐渐消除人们对未来支出的不确定预期，从而充分释放消费需求，更快地拉动内需增长。

　　多方提振信心，化挑战为机遇

　　浙江大学管理学院教授、浙江大学资本市场与会计研究中心执行主任姚铮

　　近段时间来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，我国采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。此次财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，以提振内需来弥补外需的不足，从而平缓经济的大幅震荡。这是挑战中寻找的新机遇。

　　就扩大国内需求措施来看，如加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，大部分是民间资本可以参与或间接分享的项目。更值得期待的是，在全国范围内全面实施增值税转型改革，减少重复征税因素，降低投资成本，可以有效地鼓励投资，增强经济活力。

　　除了实体困难，当前信心普遍缺乏也是一大问题。这一系列政策调整，释放出保增长、提振信心的强烈信号。尤其是今后两年多时间内约4万亿元新安排的投资对经济的拉动最为直接，它将会起到很好的带动作用，市场信心也有望进一步恢复。

　　【记者感言】　寒冬过后是暖春

　　中国一揽子刺激经济的政策公布后，受到了全世界的关注。

　　4万亿的经济刺激方案，占去年GDP不小的比重，其对经济会起到更多的拉动作用。一般而言，中央财政在投资领域1元钱的投入，可以拉动3元钱的社会投资，而在社会保障领域的投入对消费的拉动则可以有10倍的乘数效应。推出4万亿的刺激内需的方案，财政政策的“积极”表露无遗。

　　历史总会出现巧合，稳健的财政政策、从紧的货币政策转为积极的财政政策、适度放宽的货币政策，在十年前也有一次。彼时正处于亚洲金融危机时，而今天世界金融危机蔓延，但同为积极财政，政策的目标取向跟十年前也有不同。十年前主要目的是为保经济增长，着眼点是保持经济增长的速度。亚洲金融危机后，我国GDP增长率从10%左右下降到当时的7%左右，需要通过刺激经济来恢复高速增长的经济步伐。而十年后，在保经济增长的同时，更注意经济结构的调整，这是外在环境的必然，也是中国经济继续发展的内生要求。是以，此次积极财政既注意加大投资力度，更注重扩大内需，改善民生，刺激消费。

　　这表明，中国经济将淡化美国等发达国家过度消费的产品提供者的角色，而着力于满足自身内部的广阔需求，在经济发展的同时也改善民生福祉。

　　4万亿的大手笔，无疑让世界各国感到惊喜。美国在今年初推出了1680亿美元的经济重振方案，只相当于美国一年国内生产总值的1%，而日本和德国提出的经济计划则分别只有515亿美元和299亿美元。此后美国又推出了7000亿美元的救市计划，但是这7000亿美元是去填金融机构的窟窿的。而中国是实打实地刺激实体经济，难怪澳大利亚总理陆克文称这一方案不但对中国经济来说是个“非常好的”消息，对东亚地区来说是“非常好的”消息，对全世界来说也是“非常好的”消息。

　　在部署四万亿刺激经济计划时，温总理提出“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”，在全球经济放缓的背景下，如能成功唤醒内需，中国将成为世界经济的信心所在。而无论是中国实体经济列车上的乘客，还是资本市场的舞者，都应坚定信心，积极应对，经历过真正的寒冬，才会拥抱终将到来的暖春。