地方楼市新政的“度”在哪里

    “度”，在哲学上指一定事物保持自己质的数量界限。在这个界限内，量的增减不改变事物的质，超过这个界限，就要引起质变。《论语 先进》中的“过犹不及”指的就是这个意思。

    政策调控实现哲学意义上的度，当然不太可能，世上没有尽善尽美的政策法规。不过，这并不等于地方政府就可以盲目救市。地方楼市新政是否“适度”，在我看来至少有三条标准。

    其一，是救楼市还是救经济。受世界金融危机及美日欧等国经济衰退影响，中国经济也面临较大挑战。今年第一季度GDP增幅比去年全年下降了1.3个百分点，而上半年比去年同期更是下降了1.8个百分点。当前，如果作为国民支柱产业的房地产业出现剧烈下挫，我国经济迅速下滑的风险将加大。所以，稳定楼市，从本质上就是稳定中国经济，以有效抵御国际金融海啸的冲击。地方政府的一切救市举措，必须基于这个背景，这个目标而制定。凡从地方自身利益出发，缺乏全局、大局观念的，皆是过度、不合适的，必须坚决制止。

    其二，救成交量还是救高房价。当前楼市陷入一种僵局，市场成交量继续萎缩。据统计，今年2—8月，全国房地产市场成交量同比下降的幅度分别为3.6%、0.3%、4.0%、6.5%、6.9%、10.8%和14.9%。北京、上海、浙江、广东、福建、天津、江苏等经济发达省市的商品住宅成交量下降都在20%以上。为何出现这种局面？消费者信心不足，受“买涨不买跌”心理因素影响，持币观望是一个方面；但另一方面更缘于房价依旧大大超出普通百姓的消费水平，楼市暴利依旧存在。因此，要让楼市真正走出这种僵局，地方政府必须从降房价入手。那种不促使开发商降房价，一味拿纳税人的钱补贴消费者乃至开发商的做法，显然是有失考虑的。

    其三，最终受惠的是百姓还是开发商。中央调整楼市调控政策，这是特殊时刻的特殊举措，符合百姓的利益。但为何一些地方政府的救市举措，甫一推出就遭到人们的普遍质疑呢？原因很简单，百姓担心这些刺激楼市的新政举措如免税、补贴，表面上看是百姓受益，实质上肥的却是开发商。最近，有两件事值得关注，一是河南郑州政府掏钱购买空置房，二是24日重庆市各区县政府于一批房产商签约，共购商品房14931套，投入金额29.63亿。（10月27日《第一财经》）如此救市，在网上争议比较激烈。是否过度，值得探讨。

    地方过“度”救市的风险及危害

    纵观当前一些省市的楼市新政，其中确有基于现实需要的合理举措，但也不排除有个别城市，打着稳定楼市的幌子，趁机一哄而上参与“救市”。此类不顾客观实际、缺乏大局观念、不适度的救市举措，危害甚大。

    首先，容易使来之不易的宏观调控成果功亏一篑。住房难、买房难是近年来百姓最为关注的民生话题之一。为了遏制房价过快上涨势头，实现“住有所居”的目标，中央采取了系列楼市调控政策。经过一段时间调控，成效初现。据国家统计局公布数据显示：2008年1月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.3%，9月份回落至3.5%，8月份甚至环比还首次下降0.1％。

    但毋庸讳言的是，当前房价依旧在高位运行，楼市调控任务并未完成。当前之所以调整楼市调控政策，很大程度上是受国际金融环境急剧动荡和国内经济环境严峻等因素影响。这显然增加了未来楼市调控的难度，使形势变得更为复杂。继续从严，固然会给经济、金融带来一定风险；但如果过分给楼市松绑，则又会增强房地产商死扛硬顶、不降价的胆量和信心，使出现回落的房价重新企稳，房价继续尖挺。

    其次，会滋生一些新的经济风险。本轮楼市调控，在银行、监管、信贷等方面暴露出了许多问题。据中行研究报告透露，我国商业银行房地产贷款占全部贷款余额的1/5，有些分行此项贷款占比已超过40%。此外经济周期下行将出现信用收缩，规模小、资本实力不足的房地产公司可能出现资金链断裂而形成银行信贷风险。当前，如果一些地方政府过度救市，则会使一些原本暴露出来的问题重新掩盖，导致更大的风险。

   再次，会诱发一些社会矛盾。当前我国处于经济发展的关键期，也处于社会矛盾的凸显期。过高的房价、暴利的房地产行业，曾屡遭百姓诟病，人们对此怨声较多。如何解决百姓普遍关注的民生问题，对于构建和谐社会，确保社会稳定意义重大。而受世界经济衰退影响，国内经济形势也面临下行风险，企业倒闭、失业等现象在所难免。在这种情形下，地方救市举措更应切实从实际出发，更多惠及百姓。否则，不但难以达到预期的救市效果，反而还会遭到人们的质疑，引发一些社会矛盾。

   最后，还会纵容开发商的“嚣张气焰”，增强他们左右地方经济政策的霸权。从楼市宏观调控之日起，开发商们反对、质疑的声音就没间断。最近甚至仍有开发商质疑国家稳定发展楼市的政策力度不够，认为这只是“隔靴搔痒”。开发商要挟经济、政府等现象，在一些地方尤为明显。一方面，地方某些官员与地产商私交甚密，另一方面地方财政收入过度依赖房地产行业。结果导致地方政府与开发商利益攸关。当前，一些地方之所以急匆匆出台救市政策，未必没有开发商的“功劳”。这种局面相当不正常，听任不管或不及早纠正，后果相当严重。

    楼市调控，是一项“综合工程”，涉及财政、货币、税收、民生等方方面面。遏制过高房价，不可能一蹴而就；刺激楼市回暖，同样不可能即刻生效。当前，地方各级政府要有全局、大局意识，坚定信心，保持清醒的头脑，在国家宏观调控精神指引下，合理制定一些稳定楼市的政策措施。只有这样，我们才能安全渡过这场席卷全球的金融危机，中国楼市才会实现软着陆，最终确保宏观经济平稳较快发展。