根据《低收入农户奔小康工程实施意见》，2007年家庭人均收入低于2500元的农户都是此次低收入农户奔小康工程的适用对象。提高低收入农民致富能力和收入水平是此次奔小康工程的中心，到2011年适用对象70%以上家庭年人均收入超过4000元；对符合最低生活保障条件的低收入农户全面纳入最低生活保障，到2011年，农村最低生活保障标准提高到2500元以上；到2011年，医疗、住房、教育救助全面覆盖低收入农户；有劳动力的低收入农户至少有1人实现非农就业或从事产业化经营的特色农业。

　　授人以鱼，不如授人以渔。在“六大行动计划”全面推进奔小康工程中，着重提出了提高农户的致富能力的行动计划，其中包括扶持发展特色种养业、鼓励发展家庭工业及来料加工的产业扶贫，鼓励企业吸纳低收入农民就业、开发公益性岗位的就业援助和产业发展贷款贴息为主的信贷扶贫行动计划。

　　同时，社会保障救助体系也将同步跟上，在完善农村社会保障行动计划中包括：全面落实农村保障政策，实施低收入农户老年生活补助制度，做好五保对象和重度残疾人的供养、托管工作和低收入农户100%纳入新型农村合作医疗，其个人自负部分由政府“买单”。

　　为加快低收入农户奔小康工程，行动计划还将实施结对帮扶行动，在党员、干部结对帮扶的基础上，广泛开展“筹千金、助千户”等扶贫帮困活动，建立低收入农户档案和“一户一策一干部”帮扶机制，并在低收入农户子女中组织开展免费的职业技能培训，每年从他们中招收优秀青年，免费接受中、高等农业职业教育，培养现代农业创业人才和农村实用人才。