一是要按照社会保障覆盖范围普遍性的要求，进一步做好各项社会保障制度的扩面工作。今后五年，在确保新农合和城镇居民医保制度实现全面覆盖的同时，要继续做好各项社会保险制度的扩面工作，特别是要努力消灭一些社会保险制度的“死角”，尚未实现“应保尽保”的社会救助制度也要在实现“应保尽保”方面取得突破。

　　二是要按照社会保障待遇水平协调性的要求，推动建立起一整套科学合理的社会保障待遇确定和调整机制。王军指出，社会保障制度内部不同项目之间以及不同群体之间的待遇水平要相互衔接，不能人为地扩大差距和引发矛盾。各项社会保障待遇水平的调整要机制化，建立健全与物价水平、工资或收入水平等指标联动的更加透明的、更加科学有机的待遇调整机制，尽可能减少人为因素。

　　三是要按照社会保障财务收支可持续性的要求，深化社会保障体制和筹资机制改革。要继续深化社会保障体制和筹资机制改革，通过完善制度模式和建立更加公平、更有效率、更具刚性的筹资机制，改善社保基金财务状况，避免寅吃卯粮，维护财政经济的稳定增长和社会的安定团结。

　　四是要按照社会保障制度体系层次性的要求，大力促进补充保险、商业保险的发展。推动建立多层次的社会保障体系方面，重点研究完善鼓励企业补充保险、商业保险、慈善事业等发展的政策措施，逐步缓解目前主要依靠政府保障的问题。

　　五是按照社会保障基础管理规范性的要求，继续加强财政社会保障信息化工作和人才队伍建设。