过去一年的工作　　

　　2007年是新一届县人大常委会工作的开局之年，也是贯彻实施监督法的起始之年。一年来，常委会在中共安吉县委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，围绕县委确定的发展目标和工作思路，紧紧依靠全体人大代表和广大人民群众，继承创新，依法履职，各项工作都取得了新的进展，为促进全县经济社会又好又快发展，推动民主法制建设的不断进步发挥了积极作用。

　　一、以把握正确方向为根本，准确定位人大工作

　　1、坚持党的领导。县人大常委会在工作中认真落实党委的决策和部署，制订的2007 年工作要点，牢牢把握了坚持生态立县、突出工业强县、加快开放兴县的发展战略，紧紧围绕了打造“一地四区”的工作部署，是县十二次党代会精神在人大工作中的体现和实践。

　　2、突出发展主题。县委提出“奋战五年·再造安吉”，吹响了新一轮加快发展的号角。常委会先后两次召开全县人大干部会议，提出唱响“主旋律”，融入“大合唱”，要求县、乡两级人大进一步强化中心意识、发展意识和服务意识。

　　3、推进民主法制。以坚持和完善人民代表大会制度为重点，不断推进民主政治进程。严格按照监督法的规定，切实加强工作监督和法律监督，促进依法行政和公正司法。努力用民主法制建设的新进展、新成果，为贯彻落实科学发展观提供法治保障。

　　二、以实现民富县强为中心，全力推动科学发展

　　1、密切关注财经运行情况。抓好常规性财经工作的审查监督，审查批准了2006年度县财政决算，听取并审议了2006年度财政预算执行情况的审计报告。对半年度政府工作以及计划、财政执行情况进行了审议，针对存在的问题，向政府提出了相关意见和建议。高度重视财政工作，建立了财政报告由财经工委初审的工作制度，多次听取财政工作汇报，批准了2007年度部门预算，提前介入了新一轮财政体制调整工作，要求政府加大对重点项目、重点平台的资金投入力度，尽快建立和完善化解财政风险的机制，处理好调动乡镇积极性和增强县级财政调控能力的关系。

　　2、积极推动政府重点工作。寓支持于监督之中，加大对政府重点工作的监督和推动力度。一是高度关注平台建设。常委会配合县委部署的“百日攻坚”、“百日冲刺”等行动，先后组织了对平台建设和项目推进情况的视察，并着重就工业平台建设情况开展了深入调研。二是大力推进城市化进程。听取了县政府关于山区新型城市化样板区建设情况的报告，就如何在推进城市化进程中做好山水文章、体现山区特色、提升建设品位、增强城市实力提出了针对性的建议。视察了城市拆迁和“三沿整治”工作，及时为政府攻坚破难提供支持。三是积极推进新农村建设。常委会对农民专业合作组织建设与发展情况进行了调研和审议，听取了新农村示范区建设情况的报告，并提出了建议。

　　3、认真研究重大发展课题。根据县委要求，牵头对“发展家庭工业”、“ 土地利用”和“政府性融资平台建设”三项课题进行了认真调研。在深入调研的基础上，形成了《全民创业，发展提升家庭工业，打造民富县强的实力安吉》、《科学利用土地，保障工业平台建设》以及《整合资源，做强平台，增强政府融资能力》三篇调研报告。调研成果经县委理论中心组讨论后，得到了较好的转化。

　　三、以维护公平正义为主旨，着力增进社会和谐

　　1、关注民生问题。针对群众反映比较强烈的教育均衡发展问题，常委会开展了专题调研，听取了县政府的专项报告，并向政府发送了审议意见书，要求政府抓紧制订落实有关政策措施，尽快改变资源投入、教育布局、师资配置、生源流向不平衡等问题。常委会高度重视食品安全、生产安全和度汛安全，专门听取了药监、工商、卫生等职能部门关于食品安全监管情况的工作汇报，对安全生产法执法检查整改情况进行了“回头看”，组织开展了防洪防汛视察活动，促使相关部门进一步重视了安全工作，落实了安全措施。

　　2、优化法治环境。加强对执法部门和司法机关的监督，促进依法行政和公正司法，为我县经济社会发展创造良好的法治环境。重点对公、检、法三个部门的工作实施了监督，在充分肯定成绩的同时，也分别提出了整改意见。

　　3、重视群众呼声。代表在大会和闭会期间提出的建议和意见，既是民情的反映，也是群众的呼声。常委会不断完善督办机制，采取联合交办、归口督办、中期督办、现场督办等形式，努力提高办理工作的面商率、解决率和满意率。县十四届人大一次会议期间收到的192件议案、建议，已解决落实的69件，占总数的35.94%；正在解决或已纳入计划逐步解决的97件，占总数的50.52%；需待以后解决或留作参考的26件，占总数的13.54%。闭会期间收到的20件建议也得到了较好的落实。认真受理群众信访，全年共收到人民来信181件，接待来访90批275人次，建立了办公室为主、各工委配合、常委会领导协调的信访督办机制，积极为群众排忧解难，努力化解矛盾，维护稳定。

　　四、以发挥代表作用为重点，努力推进基层民主

　　1、多途径提升代表素质。为使新一届县人大代表能尽快进入角色，熟悉职务，常委会计划在两年内对所有基层代表开展一次轮训。2007年共组织了两期培训班， 111名县人大代表和乡镇人大专职干部参加了培训，收到了良好的效果。进一步加大代表对常委会活动的参与度，邀请代表列席县人大常委会会议，参加视察、检查、调研等活动，全年共有80多人次参与了相关活动。

　　2、多形式搭建履职平台。按照“让代表动起来、代表工作活起来、履职效果好起来”的工作思路，常委会多形式为代表搭建履职平台。一是双向约见。政府部门首次约见人大代表，县水利局就“定胜河水利设施修复”一事与代表面对面交换意见，就这一建议的办理达成了共识。教科文卫民侨专业代表小组就“计划生育社会抚养费征收执行难”问题约见了县人民法院院长。二是主任接待代表日活动。全年共组织主任下基层接待代表5次，每次活动都根据代表征集的选民意见提前确定议题，并联系职能部门参加，现场答复，推动了如“递铺南路卫生保洁”、“水杭线公路维护”等一些群众反映强烈问题的解决。三是代表进部门活动。部分人大代表就“农村金融网点撤并后农民缴纳电费难”的问题直接到供电部门进行反映和沟通，得到了供电部门的重视，圆满地解决了这一问题。四是代表论坛。围绕“奋战五年、再造安吉”目标和“围绕发展抓落实”这一中心议题，引导代表积极建言献策，今年共编发了7期《代表论坛》，举办了1期会议论坛，直接参与论坛的市、县、乡镇三级人大代表达120余人，论坛活动还向乡镇人大延伸。五是代表监督窗。通过组织代表视察和媒体“人大代表监督窗”专栏，对居民反映强烈的县城周边焚烧垃圾的现象进行监督，促使政府采取了整治行动。

　　3、多渠道扩大基层民主。加强民主法制宣传和制度建设，提高公民的民主意识，保障群众的知情知政权利，引导公民有序参政，继续坚持邀请公民旁听人大常委会会议制度，全年共邀请14名公民旁听了会议。邀请基层群众参加双向约见、视察检查等活动，畅通和扩大群众表达政治诉求、参与社会管理的渠道。为改变人大工作特别是代表工作在乡镇和部门间很不平衡的局面，同时也为便于人大代表联系和监督部门工作，常委会建立了部门代表联络员制度，在36个机关部门设立了代表联络员。

　　五、以提高履职水平为目标，不断加强自身建设

　　1、加强学习，增强工作的科学性。及时组织机关干部学习党的十七大精神和胡锦涛总书记“6.25”讲话和在浙江考察时的讲话精神，深刻领会十七大提出的重大理论观点和重要战略思想，自觉以科学发展观武装头脑，指导工作，做到政治坚定，方向正确。深刻理解县委提出的打造“一地四区”的目标和“奋战五年·再造安吉”的行动部署，明确工作思路，突出工作重点，做到紧贴中心，服务大局。

　　2、改进作风，增强工作的实效性。认真落实“作风建设年”的要求，扎实开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动。要求人大干部争做创新创业的引领者和推动者，带头把精力用在落实上，把作风拧在求实上。常委会领导和人大机关干部认真领办项目，主动为联系企业搞好服务，积极开展企业“助飞”行动。密切联系人大代表和人民群众，及时体察群众情绪，广泛收集群众意见，有效排解群众困难。深入开展调查研究，为县委、县府决策提供思路和参考。

　　3、完善制度，增强工作的规范性。去年1月1日正式施行的监督法对各级人大常委会的监督行为作出了明确的规定。县人大常委会以增强监督实效为根本，结合工作实际，对常委会各项工作制度予以全面梳理，修订完善了《安吉县人大常委会议事规则》、《讨论决定重大事项的规定》、《关于进一步提高常委会会议质量的意见》以及《任免国家机关工作人员办法》等11项制度，确保常委会各项工作能依法、规范进行。

　　站在新的历史起点，面对新的时代要求，一年来，新一届人大常委会始终秉持以下原则开展工作：一是围绕中心转。二是按照职权办。三是形成合力干。

　　2008年主要工作　　

　　2008年，县人大常委会工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和县委十二届三次全会精神，在县委的领导下，准确把握新的历史起点的时代特征，积极推进改革开放和自主创新，围绕中心、服务大局，关注民生、促进和谐，扩大民主、推进法治，认真履行宪法和法律赋予地方国家权力机关的职权，为开创“奋战五年·再造安吉”新局面发挥应有的作用。

　　根据这一指导思想，今年常委会工作的主要目标和任务是：

　　一、围绕发展大局，推动工作落实

　　深化平台是支撑、项目是重点、招商引资是关键的认识，继续加大对工业平台扩容提升、招商引资、重点项目推进等情况的监督力度，高度关注我县土地利用总体规划修编工作的进展情况，对闲置土地清理情况进行调查、视察，听取和审议政府关于闲置土地清理情况的报告。加强对重点工作的监督，听取和审议县政府关于家庭工业发展情况的专项工作报告；对建设市场环境整治工作进行专项视察和和专题审议，进一步优化发展软环境；以推动“全国美丽乡村”建设为抓手，对新农村提升工作进行调研和审议；继续保持对生态保护的密切关注，以高速公路沿线为重点，通过视察和审议报告的方式，推动生态修复工作；重视我县经济发展主体自主创新情况和企业节能减排工作，关注城市化进程和旅游事业发展，听取相关情况报告。加强对计划和预算执行情况的监督，听取和审议县政府关于财政预决算情况的报告及审计报告，推动部门预算实现全覆盖，督促政府努力化解乡镇债务风险；对半年度计划执行情况进行督查，听取和审议县政府关于“十一五”规划实施情况的中期评估报告。

　　二、加强民生监督，促进社会和谐

　　对《中华人民共和国残疾人保障法》、《农村五保供养工作条例》的贯彻实施情况等进行调查、检查，督促政府认真落实法律规定，保障弱势群体的合法利益。以《中华人民共和国道路交通安全法》的贯彻落实为重点，对重大事故社会救助情况开展监督，推动社会救助体系及政策的落实和完善。以《中华人民共和国劳动合同法》的颁布实施为契机，对政府宣传和贯彻这部法律的情况进行督察，促进全县劳动用工行为的进一步规范，建设和谐的劳资关系。按照省人大常委会统一安排，上下联动对教育工作开展工作评议。对全县计划生育工作情况开展调研，听取和审议县政府专项工作报告。适时对安全生产工作开展视察。继续关注法院执行工作和反腐倡廉工作，适时听取法院、检察院和监察部门的相关工作报告。认真受理群众来信来访，加大信访督办力度。

　　三、发挥代表作用，夯实工作基础

　　新的一年，要把以民为本、为民尽责作为代表履职的出发点，把心系中心、关注热点作为代表履职的着力点，把围绕大局、建言献策作为代表履职的落脚点。积极为代表执行职务提供服务，开展“争创先进代表小组、争创优秀人大代表”活动。发挥好代表中心组、代表小组和专业小组的作用，在丰富活动形式、提高监督水平、提高监督实效方面有新的进展。着眼于素质提升，完成对所有基层县人大代表的培训工作，适时对担任县级机关部门和乡镇领导干部的代表、部门联络员以及代表小组长进行人大知识培训。认真开展主任接待代表日活动，切实解决代表关注的具体问题。继续坚持邀请代表列席常委会会议，参加调研、视察、执法检查等活动。认真组织好 “代表进部门”、“双向约见”等活动。继续办好“代表监督窗”和《代表论坛》，认真做好人代会议案和代表建议督办工作，提高代表谋大局、议大事的水平。

　　四、重视自身建设，提高履职能力

　　组织县人大常委会组成人员、全县人大干部和人大代表认真学习党的十七大精神，自觉以十七大精神统领人大工作。坚持在党的领导下开展工作，坚持把推动发展作为人大的中心任务，不断提高促进发展的能力、化解矛盾的能力和凝聚合力的能力。认真落实监督法的要求，实施“阳光监督”，进一步规范和完善常委会的工作制度、工作机制，努力在依法履职、科学决策、民主议事方面实现新的提高。加强调查研究，深入了解民情，切实转变作风。强化人大工作理论研究，在实践层面大胆探索，努力创新。加强对乡镇人大工作的指导，继续完善乡镇人大年度考核制度。　　

　　各位代表、同志们，做好今年的工作，意义深远，责任重大。让我们在中共安吉县委的领导下，多谋发展之道，多献有用之策，为全面完成2008年的各项任务，开创“奋战五年·再造安吉”新局面，建设民富县强的和谐安吉而努力奋斗！