第一、转变经济发展方式，应根据党的十七大精神要求，以提高自主创新能力为核心和中心环节，以提高节能减排和环保水平为关键，以提高经济整体素质、提高国际竞争力为目标和根本途径。

　　1、以提高自主创新能力为核心和中心环节，着力突破制约经济社会发展的关键技术。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。

　　2、以提高节能减排和环保水平为关键，进一步增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要加大污染治理力度，实施好节能减排和环境保护重点工程，重点加强水、大气、土壤等污染防治，积极控制温室气体排放，让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活。

　　3、以提高经济整体素质、提高国际竞争力为目标和根本途径。要在提高自主创新能力，推动产业结构优化升级，推进社会主义新农村建设，加强能源资源节约和生态保护、增强可持续发展能力，推动区域协调发展、优化国土开发格局，完善基本经济制度、健全现代市场体系，深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系，拓展对外开放高度和深度、提高开放型经济水平等方面取得重大进展，力争十七大提出的实现国民经济“永续发展”的宏伟目标。

　　第二、构建经济“又好又快”发展的市场体制机制，为进一步完善社会主义市场经济体制搭建平台。

　　1、在宏观调控运行中完善市场机制。市场机制与宏观调控相伴于社会主义市场经济发展的全过程，因此，必须在实践中努力把握和处理好市场机制与宏观调控之间的相互关系。正确处理好二者关系的关键是科学地实施宏观调控。所谓宏观调控，就是政府通过一定的手段对市场整体或某个方面某种程度的制约。因此，是否使市场在资源配置中起基础性作用，市场在资源配置中能否健康运行，从本质上讲都同政府宏观调控有直接关系。要准确把握宏观调控的目标，即又好又快、增加就业、稳定物价、扩大内需和外贸平衡，切实解决政府工作中存在的“错位”、“越位”和“缺位”问题；正确选定和把握宏观调控的重点，结合不同发展时期的主要任务和主要矛盾做好宏观调控的相关重点工作；科学掌握宏观调控的力度，并根据宏观调控中出现的新情况和新问题不断进行政策调整和机制创新。

　　2、为经济“又好又快”发展提供制度保证。现代人类的文明，就是在人的发展、制度的建设、科学的进步这三大力量推动和作用下发展起来的。人的发展，使人获得日益自主和独立的空间；制度的建设，使财富的增加与公共秩序完善形成内在的统一；科学的进步，使有限的资源在无尽的智慧中获得无限的能量。建立的制度必须行之有效，能够切实解决经济社会发展中出现的各种矛盾和各类问题。制度的设计必须在注重科学规范的同时顾及社会的承受能力，并且要顾及实施制度所需要支付的成本和相关环境。总之，就是推动社会进步和促进经济“又好又快”发展的制度应当是具有实施条件和可操作性的。必须充分认识制度建设的长期性和艰巨性，通过不断深化的体制改革来推进制度建设、制度创新和制度完善。

　　3、实现经济“又好又快”发展的政策取向。要大力调整财政支出结构，更加关注民生，增加自主创新方面的财政支出。财政投入应更多地投向长期“短腿”的社会事业，投向义务教育、基础医疗和公共卫生、基本社会保障、公共就业服务、廉租房建设、环境保护等方面。政府的公共政策和财政投入向欠发达地区倾斜，应更多帮助欠发达地区解决基本公共服务均等化问题，提高具有扶贫济困性质的一般转移支付的规模和比例。基本公共服务要更好地面向困难群众，除建立最低生活保障、基本医疗卫生服务等制度外，还要关注困难群众的就业问题，加强就业培训，帮助零就业家庭解决就业问题等。财政投入还应在推动自主创新方面进一步加大力度。