12月2日上午，首届中国小城镇发展高层论坛暨中国强镇镇长峰会在绍兴举行。国务院有关部门负责人、国内城镇化与小城镇发展知名专家以及数百位中国经济强镇的代表，齐聚会稽山下，共同探求中国小城镇发展的新理念和新途径。

会议现场

省内的镇长们

省外的镇长们

浙江省中心镇邮票（绍兴专版）今天首发

　　发展小城镇，是带动中国农村经济和社会发展的重大战略。中心镇是小城镇的代表，是具有较强辐射带动功能的小城镇，是县域经济社会发展的重要载体，加快培育发展中心镇、对于统筹城乡发展、促进社会主义新农村建设、构建和谐社会都具有重要意义。

　　各地的情况各有不同，建设小城镇的经验也会有差异。前来参加今天论坛的有近40位外省经济强镇的代表和100多位浙江省级中心镇代表，记者选取省内外几位镇长进行了对话，他们是如何进行小城镇建设的？

　　“培育特色产业是我们打造城镇的最主要措施。”山东省高密市夏庄镇镇长王保功告诉记者，夏庄镇在培育特色产业时坚持“四个不限”--发展比例不限、发展速度不限、从业人数和经营规模不限、经营方式不限，为特色产业发展创造了宽松的政策环境。

　　几年来，立足拉动特色产业的培育发展，夏庄镇培育起了具有特色的骨干企业群体。如在纺织产业发展上，夏庄镇从完善产业链条抓起，充分发挥孚日家纺的作用，达到上下游产品胚胎，产销一条龙，真正把纺织业做大做强。

　　绍兴县杨汛桥镇是全国著名的“经编名镇”，他们打造以经编家纺为特色的现代化工贸型强镇的尝试也许会对其他小城镇进行特色产业发展具有借鉴意义。“以前，我们镇李配套设施建设严重滞后，没又核心商业区、中心文化区、也没有核心居住区，对于吃饭、娱乐等日常消遣，只能到萧山甚至杭州。”党委书记许志炎说。现在，重构消费服务、都市配套功能已经成为杨汛桥镇里发展重点考虑的部分，与其摆上同样高度的还有文化软实力的提升。今年5月，一场以建设现代化新型城镇为契机，实施“二次创业”的行动启幕，由“工业化”向“城市化”迈进，打造以经编家纺为特色的现代化工贸强镇，成为杨汛桥经济社会“二次创业”的新追求。

　　安徽省肥东县撮镇镇的经验也是充分发挥大城市近郊区的优势。“作为合肥的近郊区，我们撮镇的新农村建设在进度上理应领先一步，在规划起点上业应更高一点。”镇长曹效记告诉记者，他们在产业支撑的选择上，既大力发展工业经济，又从当地比较优势出发积极发展现代都市农业，取得了良好的效果。

李炳坤

　　“不管是过去、现在还是未来，发展小城镇都应是我们国家经济发展的重要战略举措。”国务院研究室副主任李炳坤在论坛上这样评价小城镇发展的地位。

　　在当前的社会经济形势下，应该如何发展小城镇？李炳坤为记者总结了三个方面的做法。

　　把小城镇作为农村经济社会发展的重要集聚地。“这个集聚包括人口集聚、产业集聚、市场集聚、文化集聚和信息集聚。”李炳坤介绍说，小城镇应该通过集聚现代制造业、服务业来发展和提升产业层次；应该成为重要的商品和生产要素的集散地和销售地；成为城市文化与农村文化、现代文化与传统文化的交汇地；更应该是各方面信息的平台，为城乡交流特别是促进农村发展创造有利条件。

　　把小城镇建设得更有吸引力。“小城镇的发展怎么才能有吸引力？要放射性、跳跃性、组团式发展，做好规划布局，充分运用交通设施、信息网络，使其在经济、文化、信息交流上发挥更大的作用。”按李炳坤的设想，小城镇应该交通便捷，具有工作、休闲的功能，“有铁路、高架、轻轨、地铁等可以与大城市连接起来，小城镇只是一个支点。虽然身在小城镇，却与大城市差不多。”

　　把小城镇建设作为统筹城乡发展的着力点。“现代文明向小城镇输入，又通过小城镇不断向农村扩展，继而可以推动整个新农村的建设发展。”李炳坤认为，缩小城乡差距，首先要缩小小城镇与大城市的差距；城乡一体化，首先要推动小城镇与大城市的一体化。而这个目标，要通过小城镇与大城市规划一体化、产业布局一体化、就业创业平等、基础设施一体化、公共服务一体化、社会保障一体化等来实现。

彭森

　　小城镇发展尽管对于地方经济发展来说意义非凡，并且蕴藏着很多发展机遇，但同样也面临着无数的挑战。这是国家发改委党组成员、纪检组长彭森的告诫。

　　彭森认为，小城镇发展要面临挑战，处理好几个方面的关系。

　　城镇化与农村稳定的关系要处理好。“城镇化涉及到数量庞大的农民群体，要处理好农村稳定的问题。”彭森告诫说，城镇化不能以牺牲农业发展和农民利益为代价，既要坚定不移地推进城镇化进城，又要大力建设新农村。

　　城镇化与节能减排和资源环境的关系要处理好。彭森介绍说，一些小城镇在发展过程中，粗放型发展，导致资源浪费严重，环境污染突出。“一定要好字优先！”

　　城镇化与国家宏观调控的关系也必须处理得当。“固定投资过快，投资过剩，外貌顺差过多等问题，是近期国家宏观调控重点考虑的，城镇化发展也要处理好与国家宏观调控的关系。”彭森告诉记者，这此来绍兴，他亲眼看到了浙江小城镇的变化，“浙江的小城镇已经支撑起了浙江经济的半壁江山。”他还透露说，国家发改委将在近期出台城镇化发展的指导性意见。