为进一步缓解行车难、停车难，杭州市解决“两难”问题协调小组办公室制定了庞大的“工作方案”。

　　-难题

　　老城区机动车保有量

　　增幅高达221%

　　杭州市老城区地少人多，功能集中，是典型的向心型、混合型和平面型交通，道路与车辆的供需矛盾越来越突出。

　　在2002年5月1日前，杭州市对小型机动车上牌实行宏观总量控制政策。当时，全市机动车保有量为54.09万辆，其中老城区为11.5万辆。至今年6月，杭州市机动车保有量已迅速增长到127.35万辆，增幅为135.44%；其中老城区为36.92万辆，增幅高达221.04% 。

　　按杭州市目前城市规模和发展速度，必须加快地铁工程建设，否则今后几年杭州市交通将不堪重负。

　　公交线网重复系数偏高

　　杭州目前缺少大容量快速公交，另一方面，公交线网重复系数偏高，运力过多重复投放。如：延安路和武林广场周边的主干路公交路线系数双向均在20条以上，延安路有10个中途站的通行能力不能满足公交路线停靠要求。线路高度集中导致人流过度集中。

　　同时，主城与副城之间“一体化”公交模式还未形成，杭州市主城与副城六组团及外围城镇之间只有74条公交路线。

　　-对策

　　今年，杭州将落实“公交优化、公交优先、公交优秀”。杭州市解决“两难”办的方案如下：

　　停车换乘枢纽规划明年完成

　　明年上半年完成停车换乘枢纽规划。借鉴国内外大城市P&R规划设计经验，在市中心区以外轨道交通车站及公共交通首末站、地铁枢纽站等地点，设置停车换乘(P&R)场地，特别完善和优化地铁、公交汽电车等交通方式间的换乘，方便私人骑车、自行车等停放，并换乘公共交通进入市中心。

　　优化公交线网结构

　　近期初步形成三个层次的网络。目前已初步确定的主骨架线路为30条。待公交主骨架线路和快速公交2号线走向确定后，优化部分相交重复系数较高的线路。

　　新增停车泊位2650个

　　望江立交、复兴立交桥等地，年内再开发桥下停车场。力争新增道路停车泊位2650个。开工建设停车场(库)4个，拥有专业停车场(库)车位800个；争取年底前道路停车泊位突破8000个。还将开发停车信息网，整合杭城停车场库信息，建立停车收费、诱导系统及信息平台。争取本月前完成实施方案，10月份进行论证和报审。

　　实施单向交通组织方案

　　年内将完成市区单向交通组织总体方案，并通过论证。其思路包括：以区域性单向交通组织为主，基本形成复兴地区、延安武林、庆春凤起、城西文教、环东宝善的区域性方案，推广单向交通组织工作。

　　开辟潮汐车道

　　市交警支队将研究开辟潮汐车道。根据早晚交通流量不同情况，对有条件的道路试点开辟潮汐车道，采用车道灯控制主干道车道行驶的方向调整车道数，解决出行不均衡问题。

　　还要开辟右侧行人“待驶区”。在试点成功基础上，年内在市区有条件的地方实施。