引子：建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。农村集体经济是建设社会主义新农村的重要物质基础，也是加强党在农村执政基础的重要物质保障。当前，就总体形势而言，我县发展农村集体经济机遇大于挑战，但困难和问题也不容忽视…… 

　　瓶颈——

　　收入渠道很狭窄

　　上周，记者旁听了我县一次村支书座谈会,主要内容讨论如何壮大村集体经济。会上，各位村支书们各抒己见，普遍认为收入渠道狭窄是制约村集体经济发展的最大障碍，主要有以下原因：

　　收入来源少。村办企业上交的承包款或利润收入大幅度减少，这是村办企业转制的结果；土地征用费日益减少，这是村集体土地资源减少的结果；村提留、集资、义务工等被取消带来的减少，这是农村税费改革的必然结果。

　　资金筹措难。村委会不具备法人资格，从金融部门贷不到款；农业项目资金只支持农民个人，集体经济得不到支持；农民自身还不富裕，向农民筹资很难。

　　资产流失多。国家征用村集体土地资产，直接造成村集体土地存量资产减少；采取“国家补一点，地方投一点，村集体和农民筹一点”的办法兴办的公路等公益事业，建成后收益通常归国家或政府部门所有，村里往往“受益无收益”；集体经济合股投资兴办企业，亏损后集体背包袱等。

　　出路——

　　积极探索村集体经济发展的新思路

　　“奋战五年·再造安吉”，新农村建设刻不容缓。农村集体经济发展面临着新形势、新任务，发展农村集体经济意义重大、任务紧迫，它是贯彻落实科学发展观的具体体现，是统筹城乡发展构建和谐社会的必然要求，是建设社会主义新农村的重要保障。我县孝丰镇孝丰社区、杭垓镇唐舍村和报福镇的洪家村结合自身优势、认清形势，不断探索出发展村集体经济的新思路。

　　个案一：

　　孝丰社区：以地生财——

　　6%村级留用地的裂变效应

　　每天早上六点左右，在孝丰竹产业科技创业园旁的施工现场总能见到孝丰镇孝丰社区党支部书记赵西民和其他几个社区负责人忙碌的身影。他们正指挥几辆运输车挖方运土，协调施工进度。赵书记指着眼前的一堆堆小山丘告诉记者：“别看现在这个样子，明年这个时候10000多平方米的厂房就可以在这里建起了，到时候我们社区又多了一项有力的收入保障。”

　　孝丰社区的大动作可不仅仅是这一项。据了解，目前社区正在筹划把老旧低矮的营业房进行改造，建成4层楼的新式营业房，让社区更美丽，经济效益也更丰厚。孝丰社区缘何有如此实力大规模进行平台建设和扩大再生产呢？

　　赵书记一语道破：“6％的村级留用地发生了效应，那绝对是裂变式的效应！”据了解，竹产业科技创业园位于孝丰镇孝丰社区，该社区在县委、县政府大力号召发展工业经济的形势下，利用自身的区位优势和平台优势，通过利用6%村级留用地建设标准厂房出租，村集体经济得到不断发展壮大。该社区拥有6%村级留用地80亩左右，目前首期开发40亩，其中：20亩建造7000平方米标准厂房出租给安吉某椅业有限公司，租金50万元/年；另20亩以空地租赁给一家人造板有限公司用于扩大再生产，租金8万/年，租期20年，20年后地面上固定资产归村集体所有。二期40亩也将开发建设13000平方米二层标准厂房用于出租发展现代家庭工业。初步估算，首期40亩土地能为村集体经济增加收入58万元/年，且长年收益。

　　现在孝丰社区村集体每年有250万元的收益，这6％的自留地发挥了很大效益。所得的收益主要用于村容村貌改造、集体经济的滚动发展、社区居民补助、大病统筹款缴纳等，而这些项目是很多村集体一直都不能放手干的事情。

　　孝丰社区因时制宜，以地生财，探索出壮大集体经济发展现代家庭工业的新路子，对我县一些二三产业较发达的村有积极的借鉴意义。这些村可采取集体非农土地要素入股、联营等形式，依托城镇和区域特色经济兴建特色工业园区等产业载体，筑巢引凤，开展物业租赁等增加集体经济收入；对城郊型村，可抓住“城中村”改造的机遇，积极进行旧村改造、土地整理和村庄整治，并做好新增土地开发工作；对集体经济相对薄弱的村，可积极开展土地整理、村庄整治，增加有效耕地面积，获得非农建设用地折抵指标，并与发达地区有偿调剂使用，实现村集体经济的壮大。

　　个案二：

　　唐舍村：以钱生钱——

　　盘活资产实现村集体经济的滚动发展

　　唐舍村是山区村，毛竹林和荒山的开发成了该村集体经济壮大的源头。唐舍村拥有1万多亩的毛竹山林交与农户出租、转让，这一项村集体每年获益6－7万元，加上村里其他资产如闲置厂房的出租可收益5万元，该村旱涝保收有12－13万元，可利用资金每年有15－20万元左右，村集体存款有100多万元。

　　资金充足的唐舍村如何实现这100万元的滚动发展呢？村委会决定做好盘活资产文章，做好“以钱生钱”文章，提高资金运作能力。

　　为此，唐舍村积极争取项目资金扶持，用于宅基地的整理、搬迁和毛竹园区的建设。据了解，该村现在已成功争取到200多万的项目资金，有了项目资金的支持可以更好地实现培育毛竹、修建林道，毛竹林也会不断实现集约化、科技化经营。该村有效地利用了政府“造血”功能，实现自身集体经济“血液”的循环发展。

　　唐舍村党支部书记梅明星对记者说：“我们就是要盘活无效、低效资产，公益性集体资产可进行市场化运作，使之成为经营性资产，获得收益。”唐舍村投入近2万元盘活林场，收益增加6万元/年左右，同时加大投入到新农村建设和工业平台的建设。2004年该村建高效丰产林，把3000－4000亩的山林用于农户分层承包，发展新的承包方式。同时，把集体资产进一步积极尝试参股、合资等形式开展多种经营，增加集体经济发展后劲，实现了村集体经济的循环发展。

　　个案三：

　　洪家村：以景生财——

　　资源开发走新路　乡村旅游促发展

　　洪家村位于报福镇的山区，积雨面积达34平方公里，良好的自然优势为他们发展小水电提供了必要的资源基础。村里有两座小水电，一座1979年建，一座1994年建，总装机容量可达1850千瓦，每年村集体可收益60－70万元，另外村集体毛竹林的承包也可收36万元左右。其中1994年建的小水电为村民集资建成，实行股份制，为以后的村民集资打下良好的基础。

　　村集体经济要实现可持续发展，就要不断“开源”。洪家村人意识到村集体经济必须要不断实现新的经济增长方式，他们把目光再次对准了老天赐予他们的礼物——美丽的自然生态风光。

　　洪家村依托丰富的山水资源，发展起5家农家乐，村里计划再发展10家农家乐，同时一个四星级的酒店正在施工中，而这些只是为了一个新的资源开发项目：乡村观光旅游。洪家村党支部钟书记介绍说，村集体准备投资700万元建立现代农业观光园，计划种植3800亩果园，已种1000多亩，供游客采摘。同时，洪家村与四星级酒店分工合作、统一规划田园的投入和建设，而农家乐的继续发展和酒店的建设都是为了乡村旅游做好配套设施的完善。洪家村预计3－5年实现旅客爬山、吃水果、用餐的整体规划，发展特色观光农业。

　　洪家村的乡村观光农业已进入前期集资阶段，依旧实行股份制，企业集资占40％、村民集资20％，村集体集资40％，洪家村大胆创新改制，有效利用闲散资金，发展集体经济。

　　洪家村的发展给我县山水资源比较丰富的村开辟出一条新的发展道路，即积极发展观光农业、效益农业，大力发展生态旅游、森林旅游和旅游配套服务、旅游产品生产等；城郊型和集镇型村，可充分利用区位和人口集聚优势，发展物业管理等有偿服务业。