新闻引子：

　　今年以来，受生猪存栏量下降以及饲料上涨和疫病等因素影响，猪肉价格快速上扬，在经历了春节后的价格跳动后，7月初又出现大幅度上扬，据相关部门的跟踪调查显示，毛猪平均价格每公斤上扬达5元。以猪肉为代表的农产品价格的上扬，在某种程度上说为生猪养殖产业的发展或者说是为农民的增收带来了积极的影响。

　　新一轮养猪热潮悄然涌动

　　近日，家住天荒坪镇西鹤村的农民养猪户顾伟忠，一大早便跑到县畜牧站，询问起扩大生产的相关政策，老顾的目标是将现在年出栏肉猪300头规模提高到500头。用顾伟忠的话说，猪肉价格的大幅度攀升，养猪业赚钱的机会也随之大增，希望了解相应的政策后扩大生产。据县畜牧站站长王洪斌介绍，从8月份以来，已经有30余位农民向县畜牧站明确表示想扩大生猪生产的规模。与此同时，一度受价格以及饲养风险影响的农民散养户，也纷纷表示想通过增加饲养量达到增收的目的。猪肉价格的提升引发的“养猪热”已经成为我县农民、养猪大户寻找致富增收路径的新热潮。

　　面对社会的反应，近日，由农业部门主持开展的50元/头的母猪补贴政策全面启动，全县3150头母猪的饲养者将获得总共15万元的政策补贴。

　　社会和政府围绕着养猪业的相关举动，从一个侧面折射出从因猪肉价格大幅度上扬导致的产业链的联动效应已经产生。我们的生猪饲养者能否喝上增收的“头口水”呢？ 

　　肉价上扬：给养殖业带来机遇

　　从县养殖站得到了这样一组数据：上世纪70—80 年代，全县农户生猪散养量达到90%以上，1997年下降到60%，2002年到2007年的五年时间，农户生猪饲养比例从36%下降到12.06%，绝对值从25万头下降到10万头；而从专业饲养的场所来看，10年间只增加了3家，主要集中在良朋高禹地区，增加的生猪头数绝对值仅为1万头，增减形成强烈反差。从我县的层面上来说，生猪存栏量减少已经是再明显不过的事了。截止8月5日，全县生猪存栏41765头，其中公猪66头，能繁殖母猪3150头，仔猪8205头，肉猪30344头，与去年同期相比，猪存栏下降32.3%，繁殖母猪下降15.2%，肉猪下降35.1%。

　　从调查数据看，全县1—7月总饲养量与去年同比下降32.3%，农户养殖率同比下降10%，出栏量同比下降26.8%。生产下降的主要原因在哪里呢？县农业部门认为，2005年—2006年间生猪价格低、波动大，导致农民养殖积极性下降，饲养大户正新牧业的沈顺新认为，此次价格上扬是16年来生猪价格低迷给生产者带来的损失的一种补偿。以“正新牧业”来比较，今年因为价格上扬带来的利润大致为165万元（扣除饲料价格的上涨因素，每头按照180斤计算），而该牧场去年一年的亏损就达到60万元。与该牧场一样，高禹等地的生产者也基本如此。大的经营户如此，而对于散户经营者来说情况更加的明显，良朋镇的傅先生更是认为，如果价格不上扬，养一头猪的收益比投入价值的“零存整取”还要低。

　　猪肉涨价不等于直接增收

　　猪肉价格上扬了，农民就一定能收益吗？回答并不是十分肯定的。业内人事指出，生猪价格上扬的背后潜伏着的是生产风险。由于饲养方式落后，自2006年以来，出现高热病综合症高发期，对该产业的发展带来了消极的影响。从原因分析，多数发病场防疫措施和饲养管理落后，如泔水养户普遍存在着猪舍开放、泔水直喂、进猪频繁、大小混群等等，隐患极大。农民怕养猪，农民考虑收益、风险、环境等因素不愿养猪，而选择进城进厂打工，已经成为不争的事实。同时防范风险的基础以及机制并没有有效的形成，如畜牧兽医队伍建设滞后，定点屠宰工作没普及，疫病监测管理难度也大等。再退一步讲，养猪农户既要承担市场价格的风险，又必须自我消化产业固有的疫病风险。

　　扩大养殖规模需要政策扶持

　　建立生猪储备体系。为确保生猪供应，储备主要体现在活猪储备上，以减少外销量，确保本地市场供应。同时在政府及有关部门的重视和支持下，鼓励农户积极投身于养猪业，从而从源头上解决自给率低的问题。同时加大对养殖小区的扶持，要通过相应的政策资金渠道，着重考虑生猪生产小区建设，规范养殖行为，引导小区化生产，以利于品种改良和疫病防控，实现生猪生产方式的转变。建设土斗区生产小区，列入县产业化扶持范围，以实现年增加生猪饲养量3万头目标。把生猪饲养与平原土斗区农民的致富结合起来。

　　开展畜产品品牌示范窗口建设。畜产品品牌示范窗口建设是2006年度在禽流感等影响下为保障居民消费安全和引导畜牧业品牌建设采取的新举措，由于缺乏必要的扶持政策，全县目前仅建立三家。品牌窗口建设对于规范企业生产行为，加强养殖业监督管理，让居民真正吃上放心畜产品至关重要。窗口建设包括猪禽产品，以利于稳定生猪生产和在生猪供应紧张情况下替代畜产品的供应。

　　开展泔水养猪场户的专项整治工作。泔水养殖是本县城关养猪生产的主要方式，一定程度上能节约成本增加效益，减轻城市污染。但也是生猪饲养者经营风险之所在，因此应由工商、卫生等相关部门牵头对我县各大饭店、宾馆、食堂进行监管，严禁泔水外流，从源头上控制泔水养猪，确保生猪生产环境的改善。从这个方面来说，建立相应的生产环境，是真正让生猪经营者喝上增收“头口水”的关键。

　　业内人事表示，在目前状态下单纯地判断价格上扬给饲养户带来的效益，片面鼓励原生产模式下的重复生产存在的风险较大，引导生产者包括散户饲养者走规模化、专业化的生产将更有利于产业的迅速升温，为稳定市场供应与农民的增收提供更有效的保证。

相 关链接

　　国务院要求认真落实扶持

　　生猪生产的各项政策措施

　　国务院8月13日晚发出紧急通知，明确要求各地区、各部门认真落实扶持生猪生产的各项政策措施。目前中央财政已下拨全部能繁母猪补贴资金，预拨50％的能繁母猪保费补贴资金，各地要尽快落实地方负担的补贴资金，于8月15日前发放到能繁母猪饲养者手中，各试点保险公司要从8月15日起开始办理能繁母猪政策性保险，财政部要在9月15日前将剩余保费补贴资金全部下拨。财政部、农业部要抓紧制定购买良种猪精液补贴、生猪调出大县（农场）奖励等方案。发展改革委、农业部要抓紧组织做好对生猪良种繁育体系等基础设施建设扶持项目的申报和审核工作，及早下达项目资金。各银行业金融机构要按照银监会具体部署，加大生猪生产链各环节信贷投放力度，解决养猪“贷款难”问题。各省（区、市）人民政府要在8月31日前制订对担保机构生猪生产贷款风险予以必要补助的具体方案。要落实生猪防疫措施，对因防疫不到位，造成养殖户损失的，地方政府要承担赔偿责任，并追究有关责任人的责任。（据新华网）