《决定》发布的重大意义

　　《决定》的发布，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的重要举措，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会步伐，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

　　全面加强人口计生工作的重要性和紧迫性

　　人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

　　全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公，执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责任的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

　　我国人口发展面临的复杂局面

　　1、人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年将净增800-1000万人；

　　2、人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争要求；

　　3、劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；

　　4、人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；

　　5、出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；

　　6、流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；

　　7、贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。

　　建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系

　　1、全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。积极探索建立独生子妇伤残死亡家庭扶助，长效节育措施奖励、节育手术保险、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等制度；

　　2、在实行低保、救助等普惠政策中，计划生育家庭优先优惠的政策；

　　3、维护流动人口合法权益，有利于引导人口合理流动的政策；

　　4、对计划生育女儿户实行优先优惠，有利于促进出生人口性别比平衡的政策；

　　5、探索建立计划生育家庭养老保险制度，建立有利于应对老龄化的政策。

　　人口控制目标

　　到“十一五”期末，全国人口总量(不含香港、澳门特别行政区和台湾省)要控制在13.6亿以内；到2020年，人口总量控制在14.5亿人左右，总和生育率稳定在更替水平以下。统筹解决人口问题

　　要全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

　　解决人口问题 做好七方面工作

　　1、千方百计稳定低生育水平

　　2、大力提高出生人口素质

　　3、综合治理出生人口性别比偏高问题

　　4、不断完善流动人口管理服务体系

　　5、积极应对人口老龄化

　　6、切实加大人口和计划生育事业保障力度

　　7、进一步加强对人口和计划生育工作的领导。

　　坚持四个不动摇

　　1、坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇；

　　2、坚持党政第一把手亲自抓，负总责不动摇；

　　3、坚持稳定人口和计划生育工作机构，队伍不动摇；

　　4、坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。

　　三十多年计生工作的五条经验

　　1、坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策；

　　2、坚持人口与发展综合决策，充分发挥党和政府在人口计生工作中的主导作用；

　　3、坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合，加强并改进人口计生工作，促进人的全面发展；

　　4、坚持理论、体制、管理与科技创新，不断提高人口计生工作依法行政、社会管理和公共服务水平；

　　5、坚持以开放务实的姿态开展国际人口与发展合作交流，树立负责任人口大国形象。