新闻背景

　　出口退税是指对出口商品已征收的国内税部分或全部退还给出口商的一种措施，这也是国际惯例。1994年1月1日开始施行的《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，纳税人出口商品的增值税税率为零，对于出口商品，不但在出口环节不征税，而且税务机关还要退还该商品在国内生产、流通环节已负担的税款，使出口商品以不含税的价格进入国际市场。

　　为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式转变和经济社会可持续发展，经国务院批准，2007年6月18日，财政部和国家税务总局、国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，主要包括三个方面：进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括：濒危动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、肥料、染料等；降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括：服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产品、家具，以及粘胶纤维；将10项商品的出口退税改为出口免税政策，主要包括：花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。

　　记者之“冷眼”观察

　　从我县的情况来看， 此次调整不构成影响的产业包括纯竹制品、机电类和小木制品等，如窗帘、地毯、地板、茶叶、按摩椅、磁性材料、园艺木器等；出口退税下调2%的产品有办公椅、木制家具以及服装；出口退税下调幅度较大的有有色金属类产品、化工类产品和资源消耗大的产品，包括五金、烤炉、锚链以及竹木复合地板。从我县出口构成来看(以1—5月为例)，不构成影响的产业的自营出口额为8887万美元，占总出口额的27.6%；构成较大影响的产业产品自营出口额为3055万美元，占总出口的9.5%。

　　“这次国家出口退税政策的调整，我县的外贸出口预计将有0.228亿元左右的损失……”一位外贸经营界资深人士做了初步的推算。该业内资深人士推算的依据是：受影响的应该是合同期内没有出货的那一部分产品，按照目前外贸下单时间1—1.5个月，全县该部分产品产值应该在1亿美元上下，折算为人民币后，按照3%的退税下调中间值得出了这个相对模糊的损失数据。该业内人士也表示，损失是暂时的，从长远来看损失就不再明显，其中还必须注意到影响外贸的多个综合因素。

　　在讨论多因素影响我县外贸之前，我们必须对我县外贸出口的发展作相应的了解。一直以来，安吉作为内陆的县，发展外贸速度相对迟缓，1988年，我县第一家拥有外贸经营权的企业“中港合资新安竹制品公司”正式成立。经过13年的发展，在全国对外开放形势的鼓励下， 2001年，外贸经营权的进一步放宽，特别是对出口企业的注册资本、出口额等条件的降低，我县的外贸出口进入了真正的发展快车道，我县的外贸企业从2001年的16家发展到2005年的142家，2006年出口实绩为205家；从2001年到2006年全县自营出口额分别为5509万美元、7778万美元、1.2333亿美元、2.2055亿美元、3.7495亿美元和5.55亿美元。特别值得说明的是，我县外贸出口的膨胀式发展是建立在充分利用当地资源，粗加工与被迫型产品开发相伴的基础上，换句话说，安吉的外贸从产生就打上了资源型的烙印。这，也就为我县受此次政策调整影响较大的一个根源性的问题。

　　我县的外贸出口在受此次国家政策的调整中将受到局部暂时的影响，这已经是一个不争的事实。但必须看到，影响外贸的因素是多方面的，除退税政策外，还有人民币汇率的调整、宏观调控力度的进一步加大、国际贸易壁垒、消费指数的大幅度攀升等。以人民币汇率影响为例，人民币与美元兑换的8.26：1(2006年7月21日价格)调整到目前的7.6：1，其中的的汇率差达0.66元，以理想化计算，在这短短的一年间，我县外贸产业因为汇率差因素损失的利润空间在3亿元以上。另外消费指数的增长导致了原材料的身价倍增，如我县两大产业中需要的毛竹、钢材和塑制品等，原材料身价的提升造成了产品成本的水涨船高，此外，由于企业间价格战的进一步明朗，我县的部分企业甚至出现了经营毛利依赖出口退税来支撑的局面。从另一个角度说，一边是成本的增加，一边是建立在出口退税的调整，可以肯定地说，我县以两大产业为主的外贸形势今后的走向真的值得考虑。

　　企业老总之“华山论剑”

　　“没有倒闭的产业，只有关门的企业。”欣远竹制品公司总经理陈勇进还是对产业持乐观态度。陈勇进告诉笔者，企业去年的外贸出口值在800万美元左右，今年与去年同期比基本持平，虽然此次的出口退税对该公司的影响不大，但政策的导向已经非常的明确，加快企业自主创新能力，不断推出新的产品是企业发展的动力源泉。

　　永裕公司老总陈永兴则表示，企业今年1——5月产值已经达到1.1亿元以上，今年的目标是3亿元，国家政策的调整的相关信息他们已经以最快的速度向国外的客户进行了传递，双方对因该政策因素带来的合作空间进行了友好的磋商。当然陈总也表示，现在已经到了县内的同行们共同克服困难的时候了，对于自己企业的未来发展，陈永兴说，公司已经于年初就开始做降耗，寻找选择替代原料的工作，目前进展迅速。

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　　在走访中，部分企业已经开始尝试走国内贸易与国际贸易并举的发展之路。

采访后记：

    任何事物的发展都有两面性，国家出口退税政策的调整对我县的影响也不例外。从眼前来看，该政策的调整将暂时对企业产生一些影响。但从长远的角度来看，安吉经济发展要想真正的步入良性发展的轨道，产业单一、传统经营以及过分追求外向型的弊端必须改变。要改变惯有的思维，既要有引导，但更重要的是通过强制性的标准来改变，此次的出口退税政策的调整就是这个道理。对于我们的企业来说，要做的不仅仅是与客户继续保持合作，更重要的是从技术、产品的不断创新来寻求生存发展的道路。这，是逼出来的！