宁国，安吉的“邻居”，曾经的“追兵”。

      走进宁国经济开发区，看到的是大片绵延不断的现代化厂房，一处处欲与环城群山比高的脚手架。这些场景的背后是这样一组数据:2006年人口不到38万的小小宁国市，全市生产总值达到68亿元，财政收入达到8.9亿元，三次产业比重为14：51：35，规模以上企业有136家，亿元企业19家，10亿元企业2家，连续六年综合经济实力稳居安徽省县市之首。

      曾是全国百强县的宁国，经历了腾飞——挫折——二次腾飞这样的螺旋式上升，宁国经济目前的基础、方向、道路、保障，以及种种具体经验逐渐形成了一条较为清晰的县域经济发展之路。宁国模式也许并非县域经济崛起的唯一出路，但显然，宁国的挫折值得我们记取，宁国的二次腾飞更值得我们深入地思考。

      百舸争流，不进则退，在不知不觉中，我们的追兵已经超越。这一切是怎样发生的？在经过上下起伏后，宁国又是怎样蓄势重返百强之路呢？

　　“融入”苏浙沪，成功的战略“谋势”

      2000年7月，宁国市在安徽省率先提出：坚定不移地把宁国经济融入苏浙沪经济发展圈。

      心有多大，舞台就有多大。思路有多宽，发展路子就有多宽。宁国这几年的经济跨越发展，始终走在安徽省前列，成为安徽县域经济发展的排头兵，正是因为他们是经济发展观念上的领跑者。

      与宁国市毗邻的苏浙沪地区是中国内陆经济最活跃、发展意识最浓烈的地区。宁国人突破传统思维，突破行政区域意识，拓宽开放视野，将宁国的发展放到长三角去审视。宁国市以加快工业发展为主题，大力实施融入苏浙沪经济圈发展战略。融入苏浙沪经济圈，让宁国立足于更加广阔的空间和新的平台，与更强的对手合作和竞争，在扩张空间基础上扩张经济。

      宁国市信息中心副主任张礼宾在接受采访时，称宁国融入苏浙沪经济圈是宁国市委市政府的一次成功的战略“谋势”，把宁国发展视野放大了，而没有局限于安徽。他说，“不发达地区的县域经济主动融入发达地区经济，实质是参与大分工、融入大市场，也惟有如此，才能科学地为自己定位，扩张发展空间，在高水平上与发达经济合作交融，从而提升自己，逐步缩小与发达地区的差距。”

正在建设中的宁国市体育中心

      在宁国异地采访时，一家企业的标语引起了笔者的注意：“我们一直努力，与世界同步前进”。这正是宁国人融入苏浙沪经济圈、融入全球经济的写照，正是宁国人新视野和新思维的生动写照。

      宁国市港口镇党委书记饶培康在与笔者交谈过程中，从理论角度阐述了“融入”苏浙沪经济发展圈的内涵，一是超前型的视野。视野空间的创新，能够带动发展思路和战略的创新、体制和政策的创新、管理和技术的创新、思想方式和行为方式的创新，并转化为强大的发展动力。二是高水平的生产分工。在经济市场化和全球化的条件下，生产分工的实质是资源和利益的分配，只有通过高水平的竞争，参与更高层次的分工，才能在资源和利益分配的格局中居于有利的地位。

      宁国在融入苏浙沪经济发展圈中，做活了观念融入、体制融入、产业融入等一系列融入文章。以产业融入为例，宁国是一个以工业为主体的城市，全市80％以上的企业在面向国际市场、参与国际竞争的同时，瞄准苏浙沪市场，主动当好配角，为发达地区企业配套。像宁国中鼎股份有限公司，不断引进技术，加大投入，生产的汽车防震橡胶制品已成功地为上海大众、南京依维柯等国内主要汽车制造厂配套，代替了进口，并出口到美国通用、福特等知名大公司。

      正是因为“融入”苏浙沪经济发展圈，开放型地发展了县域经济，宁国才创造出了安徽的“深圳速度”。对此，宁国市委书记黄东升说：“只有融入先进发达地区，才能改造自我。只有融入，才能畅通。就宁国的实际而言，融入处在国际国内竞争前沿的苏浙沪发达地区经济圈，无疑是加快发展经济的一条便捷成功之道。”

安徽宁远纺织有限公司场景

      目前宁国市正紧紧抓住新一轮产业升级和结构调整的有利时机，主动承接辐射，努力把自身建成苏浙沪产业梯度转移的承接基地。

　　工业，强市的“脊梁”

      不管东南西北风，抓住工业不放松。

      用这句话来概括宁国市的发展历程，一点也不过分。在宁国市委办，笔者看到宁国市经济发展简要历程。“八五”时期，宁国大力兴办乡镇企业，实现县域经济的迅速扩张，打下工业基础。这一时期的发展，与“苏南模式”相似。“九五”时期，经济发展稳步推进，宁国县域经济以“温州模式”为取向。
“十五”时期，明确了融入苏浙沪经济圈发展战略，大力推进工业化。

      县域经济路在何方？目前，经济结构不合理已经成为县域经济出现困境的根源，而工业化水平低是结构性矛盾的重中之重，加快发展工业乃经济发展的必然方向，是一个地区实现强盛的根本所在。但因为种种客观原因，在不少工业基础薄弱、而生态资源相对丰富的地方，县域经济是否侧重发展工业往往成为争论的焦点。宁国的发展之路再次证明，工业强市是县域经济发展的正确方向。

      多年来，宁国市始终把加快工业经济发展、推进工业化进程作为加快宁国经济发展最重要、最紧迫、最核心的任务，牢固树立工业主体地位，充分发挥工业带动其他产业发展的龙头作用。

      工业立市，谱写华章。宁国长期坚持工业兴市、工业强市战略不动摇。在全方位实施“学习苏浙沪、融入苏浙沪”的发展战略的同时，全力打造面向苏浙沪地区的工业协作配套基地。历经多年的探索，宁国市形成了以省级宁国经济技术开发区为主体，其它特色园区相配套的工业发展载体。崛起了“海螺”、“中鼎”、“凤形”、“双津”、“司尔特”、“亚夏”等一大批享誉海内外的知名企业和品牌，培养出夏鼎湖、陈宗明等众多优秀企业家。同时致力于抓骨干企业、扶中小企业、培新型产业，初步建立以骨干企业为主导、配套协作型中小企业为基础、资源深加工企业为补充的“三个层次”新型工业结构。如今，汽车橡塑零部件、耐磨材料、水泥、化肥、电子元器件、塑料包装六大工业支柱产业和农产品加工业，以特有的规模和优势，托起宁国经济发展的靓丽蓝天。

      “宁国的发展主要靠工业，如果没有工业，宁国要实现这样的发展跨越是不可能的。”宁国市工业发展局局长李玉斌在接受采访时说，“没有工业，重返百强县也是句空话。宁国返百强，工业要更强。无论国家宏观政策如何调整，宁国都始终坚持‘工业强市’战略不动摇。”

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　　“龙头”效应，惊人的集聚力量

      在宁国市采访，笔者印象最深的是，这里涌现出一批在安徽省、全国乃至亚洲同行业最大的“顶天立地”型企业。小小的宁国市，目前竟拥有年销售收入超亿元企业19家。去年，这些超亿元企业共实现工业增加值21.8亿元，占全市规模以上工业企业总产值的80%以上。宁国人是怎样把企业做大做强的呢？

      在宁国，提起“中鼎”可以说无人不晓，企业可谓财大气粗。靓女优嫁，改革产权给企业“换芯”升级抢先机，是宁国市做大做强企业的一条根本举措。宁国市委、市政府又较早地将多年来企业改革的试点经验推而广之，在全市强力推行企业产权制度改革，让工者有其股，激活企业的内在活力；并坚决实施“国退民进”，政府彻底从企业退出，把企业还给企业家去经营。股份制、民营化、破产兼并、挂靠联合、扶优扶强、组团造舰，一批优势企业随之迅速崛起，年销售额纷纷突破亿元。

      好环境与好项目相辅相成，相映生辉。如今在宁国，行政服务中心“一站式服务”、经济技术开发区“保姆式全程陪同服务”、招商局“外商投资企业全程代理服务”，加上公安机关着意打造“平安宁国”等，可谓真正栽活了梧桐树；宁国人又舍得拿出自己最好的项目，因而引来大批凤凰争“高枝”。仅2006年，宁国就实际利用外资8575万美元，引进市外资金50.5亿元，为做大做强企业起到了借力造舰的宝贵作用。目前，在宁国年产值过亿元的企业中，靠引进外商和市外客商独资、合资发展起来的超过10家，占总数的80%。

      在培育龙头企业的同时，宁国把经济发展与培育壮大区域支柱行业紧密结合起来，确立橡胶零部件、耐磨球、电容器、复合肥、水泥和农产品加工为六大主导产业，积极发展同类产品和相关配套产品的中小企业。如今，宁国的耐磨材料生产企业已达200多家，电容器生产企业近100家，逐步形成了“小企业、大集聚”的宝塔式企业群。对内，各自成体又相互联系，竞争激烈又密切配合；对外，形成了适应市场不同层次需求的“准大企业”和共性品牌，增强了整体接单能力。橡胶汽车密封件、耐磨球、灯具电容器产量分别占到全国市场份额的30%、20%和80%。

      站在新的发展起点上，今后几年，宁国市着力培育特色主导产业，加快重点项目建设，编制工业产业布局规划，完善政策措施，推进以“全市规模以上企业300家，亿元企业30家，10亿元企业10家，50亿元企业1家”为目标的“3311”工程，大力培育三大产业集群。

　　“非常6+1”，抓“大”不放“小”

      宁国人在发展工业，是如何破解土地制约，搞好平台建设推进项目的呢？当笔者问出这个问题时，随行的《今日宁国》新闻部主任帅忠平幽默地伸出一个“非常6+1”手势。笔者不解，帅忠平主任介绍说，“1”代表宁国市经济开发区，“6”是指全市6个工业集中区。大项目、大企业，就进入开发区，中小型项目就进入到工业集中区。6个工业集中区又各自有各自的特色，根据产业特点组建入园企业，从而形成产业集聚，形成块状经济。两者互相补充，相互配套，抓“大”不放“小”，既要“顶天立地”又要“铺天盖地”。

      在开发区，笔者见到的是一望无“际”的平整土地，是来回穿梭的施工车辆。笔者也明白了宁国人为什么敢喊“重返百强县”的力量所在。“现在还没有成型，要不了3年，开发区就是一个新厂区，现在很多项目都已经落地，只等开工了。”站在一旁的帅忠平主任介绍着。

      一条宽敞整洁的水泥道路穿园而过，道路两旁，满眼的翠绿掩映着几十座整齐划一的钢架厂房。走进厂内，炉火通红，钢花四溅，各种机器的轰鸣声悠然在耳，工人们都在紧张的忙碌着……虽然刚过春节，但整个园区却呈现出春天般生机勃勃的景象。这是笔者在宁国市河沥工业集中区看到的另一番景象。

      同行的河沥工业集中区办公室工作人员自豪地告诉笔者：两年以前，这里还是一片杂草丛生的荒坡。2004年7月，宁国市开始启动乡镇工业集中区建设，河沥办事处牢牢把握这一发展契机，克服重重困难，不仅快速完成了集中区的各项基础设施建设任务，而且成功吸引了大批企业来此投资创业。

      在有关工业集中区建设的采访中，笔者接触最多的一个词汇就是“市场运作”。去年以来，宁国市工业局对集中区建设进行了及时、认真的总结梳理，不断指导所涉乡镇运用市场机制完成建设任务，在全市营造了运用市场解难题的浓烈氛围。在工业局的指导下，各乡镇也利用市场机制盘活了集中区土地资源，并且通过针对性招商，成功卸掉了部分基础设施建设的巨大包袱。

      宁国市工业发展局局长李玉斌告诉笔者：“2007年，宁国将全力支持集中区发展，打造区域性的特色产业基地。按照‘经济基地化、基地产业化、产业集群化’的要求，明确了乡镇集中区产业定位，根据产业关联度培育企业群，形成特色鲜明、竞争力强、相互协作的专业园区。全年集中区新开工项目达到30个以上，投产企业20家以上。”