打造“一地四区”，我们的基础是什么？
建设民富县强的和谐安吉，靠什么来保证？
党代会报告中提出：和谐是社会主义的本质属性，是民富县强的重要保证。按照中央提出的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，推进经济、政治、文化、社会建设的全面协调发展，努力构建和谐安吉。要达到全面协调的发展，就我县而言，就必须加强生态建设；加强平安安吉的建设；加强法治建设；加强诚信建设，加强文化的建设以及加强社会保障体系的建设。这些都是实现党代会提出的打造“一地四区”建设和谐安吉的重要保证。
生态建设与经济建设的良性互动
放眼全国，大凡发达地区经济的快速发展都十分重视生态的保护和建设，特别是经济社会高速发展的今天，良好的环境就是生产力已经不是一句空话。实践证明，在坚持科学发展、实施经济转型的今天，环境就是生产力，环境就是推动力，环境更是竞争力,环境对经济社会发展产生了巨大的促进作用。
经济发达地区的先进经验再一次告诉我们，环境建设与经济的发展有着极大的依存关系。就我县而言山区是我们的特色，环境是我们的优势。党代会报告提出，要巩固运用国家生态县建设成果，处理好经济建设与生态保护的关系，在推进发展中保持人与自然的和谐。2006年6月，我县被国家环保总局授予首个国家生态县，获命名全国环境优美乡镇总数达到12个，列全国县市首位。期间，1998年的大规模的“零点行动”拉开了我县生态建设集中行动的序幕，2000年启动了全国示范区的创建，从2002年开始，我县开始了全县性的污水处理、垃圾中转、农村改水、新能源的利用、绿色有机产品发展、城镇农村集中整治等工作。5年的生态县创建过程中，我们深化生态建设内涵，完成《生态村建设通用标准》，开展政府、村民、企业、专家的合作，实施了以生态文化为依托，以新农村示范区建设为特色的生态项目。紧紧抓住全国环境优美乡镇、精品村和生态村两大载体；牢牢把握生活污水处理、生活垃圾治理两大重点，初步建立户聚、村收集、乡镇中转、县处理生活垃圾处置网络建设。在加强农业污染控制能力工作中，从源头控制农业面源对环境的污染负荷，积极开展农业面源污染治理的试点工作。2006年新申报无公害农产品20个，面积3万亩，申报有机绿色食品10个，面积1万亩。全力保证饮用水源安全，加强全县六大水源地水源保护和集中饮用水源管理，对全县六大水源地进行全面调查，摸清污染原因，提出解决水质污染的处理方案。据监测，全县集中式饮用水源达标率为100%，地表水功能区水质达标率为100%；地表水交接断面荆湾站水质达标率100%。通过举办“3·25”生态日、“6.5”世界环境日活动，开展捐赠生态征文赠书仪式、聘请环保义务监督员、生态环保讲座、“向左走、向右走”环保法规看图说法网络大赛、广场文艺晚会、文艺下乡和“捐闲置物品，过绿色生活，建环境友好型“社会为主题的捐赠活动。开展了形式多样的环境教育活动，以环保书籍进村入户、环保法律咨询、环保专题讲座、环保文艺创作竞赛、全县十万群众清理生活污染等活动，普及生态环保知识。2006年共有31家学校创建各级绿色学校、13个社区创建各级绿色社区、10家企业创建各级绿色企业。积极引导企业进行清洁生产和ISO14000认证，2006年共有12家企业进行ISO14000认证，12家企业被列为县清洁生产审计试点。
通过一系列的活动的开展，以生态理念指导生产、推广绿色能源，发展循环经济、倡导绿色消费的观念在我县已逐步形成。应该说，5年的努力换来了一个山青、水绿、天蓝、气净的生态环境，全国首个生态县作为我县的一块金字招牌也已经给我们这个山区县的发展带来了新的生机。
农业产业已经形成了以白茶、笋竹等特色农业区块，其中白茶的种植面积已经达4.5万亩，经济总量达3.2亿元。好山好水好风景，良好的生态环境带来了旅游产业的快速发展。特别值得说明的是由于生态优势的凸现，推进社会全面发展“主引擎”的工业项目的建设开始沾上这生态优势的光了，2年来如“东方基因”“中电数码”甚至是“元光德”等多个国家863重点高科技项目纷纷留驻竹乡，并呈良性的态势发展。生态环境与经济建设的良性互动在我县已经开始显现其独特的魅力。
建设平安环境
党代会报告中指出：要牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，深入开展“平安安吉“的创建，加强基层基础建设，完善利益分配机制，积极探索新形式下解决人民内部矛盾的方法和途径，解决人民调解、行政调解、司法调解相结合的社会矛盾纠纷调解体系。
“富裕与安定是人民群众的根本利益，致富与治安是领导干部的政治责任”。今年以来，我县继续牢固树立科学的发展观，把建设“平安安吉”活动列入我县社会发展五年规划，对流动人口管理、未成年人犯罪预防、破解执行难等与平安创建工作密切相关的问题进行研究，有力地推动了建设“平安安吉”活动的开展。健全创建网络的六个指导组，强化了指导组组长与部门具体责任人员的职责。制定了乡镇和部门平安创建台账资料积累整理参考标准，进一步规范了工作内容；继续坚持平安创建月报、自查制度，全面掌握各项指标，及时发现创建中存在的问题，督促各成员单位加以改进。并先后投入260余万元安装了36处路面电子监控设备，投入2777万元实施了农村道路“安保工程”，投入160余万元对省重点整治的临水临崖道路开展了专项整治等等，为平安创建工作提供了有力的保障。切实加大对重大矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处、督查督办工作，积极预防群体性事件发生。狠抓党政领导信访工作责任制的落实，建立信访、综治、公安“110”等部门信访信息快速预警机制，扎实开展以“四民主、三公开”为主要内容的“民主法治村(社区)”创建活动，积极推进基层民主法治建设。全县农村参与面达100%，其中梅溪村被命名为五星级“民主法治村”。开展了打击“两抢一盗”犯罪、打黑除恶、“百日攻坚”等专项行动，快速侦破了一批有影响的案件，在强化打击的同时，进一步织严织密街面巡逻网、卡点堵截网、社区群防网和重点部位监控网“四张网络”，提升立体防控的效果。在递铺城区组织开展了“网格化”巡逻，进一步推广“护村队”等群防群治队伍建设等等，有效控制了全县的刑事发案。
“没有平安的富裕，是缺少保障的富裕；没有富裕的平安，是缺少依托的平安”。我县修订完善《安吉县粮食安全应急预案》，确保全县在非常时期粮食的有效供应。着力创建安全、便捷的农村现代流通网，严把项目审批关，强化建筑施工安全监管，确保重大工程质量。实施基层平安创建“333示范工程”。
“平安安吉”的出发点是，促进安吉经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康。“平安安吉”的突破点是，要适应传统安全因素和非传统安全因素的发展变化，适时实现从微观安全向宏观安全的转变；实现侧重于治安安全的创建向全方位安全建设的转变；实现以公安政法系统单独作战向诸部门联合作战的转变，真正建立一个适应经济社会快速发展需要的大平安平台。
“平安安吉”的着眼点是，切实维护社会政治稳定，保持安定团结的政治局面；加强社会治安综合治理，保持良好的治安环境；推进统筹发展，保持经济稳健运行；维护社会公共安全，保持正常的生产生活秩序；维护人民根本利益，保障人民群众安居乐业。
快速经济发展的“快”是高增长率，“好”是全面落实科学发展观，实现高效率、低污染的增长。就我县而言，工业经济的发展是我们全面实现“平安安吉”的牛鼻子，只有为工业建设创造了良好的发展环境，人民内部的矛盾将迎刃而解，前段时间，《今日安吉》以很大的篇幅对横山坞、长乐、五福、雾山寺、孝丰等村和社区进行了跟踪报道，应该说从基层整体的氛围来说，我们已经具备了工业经济快速发展的群众基础，台资企业老板林武藤将自己的一家老少都带到了安吉，用他的话说，正是因为梅溪镇良好的社会风气和该镇服务企业的一片真情让他感动，让他铁了心的在安吉发展。
“平安安吉”的建设已经为我们的经济社会的发展提供了良好的发展环境。然而，还有一些部门单位在强势的工业推进中，说得比做得好，要求比奉献多；更有一些地方，投资者的脚步还没有站稳，他们就开始千方百计找思路找项目“揩油”，而就是因为这极个别的现象影响了外商投资的热情和希望。从这个角度来说，建立一个平安安吉不仅是社会稳定的需要，居民安居乐业的需要，更是集中精力抓工业建设所必须的环境。
呼唤公平的法治环境
党代会报告提出：要牢固树立社会主义法治理念，其实加强法治建设，不断提高法治化水平，进一步规范执法水平，促进公正执法。
一个地方的发展水平的高低与当地的法治建设程度的好坏有着直接的关系。公正规范的执法环境是一个地方创造公平生产环境的基础。近年以来，我县大力破解执行难，建立执行威慑机制，实行债务人名录制度，确保了胜诉群众实现合法权益。全年执结案件986件，其中有效执结662件，有效执结率67.14％。为加快推进公正执法的环境起到了积极的作用。应该说，在我县，法治建设的路还很长，许多机制还需要进一步完善，只有当我们拥有了一个良好的法治环境，那么我们的发展将更有保障，也一定会实现又好又快的发展目标。
打造公正诚信的社会竞争环境
现代市场经济的本质特征是竞争经济、法制经济、诚信经济。诚信体系是现代市场经济的重要标识和发展基石，没有诚信，就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。同时，诚信环境也是投资环境的重要组成部分，失去诚信就等于失去市场。
党代会报告中提出：积极推进政务信用建设，进一步加强政务公开，增加政府工作透明度。要实行政府与行业协会联动管理，防止企业间恶性竞争。2006年1-10月，县行政服务中心共受理各项行政审批、审核、证照及服务事项277920件，办结率100%。作为我们快速优质服务社会的重要平台，县办证中心为我们建设透明开放的政府形象起到了重要的作用，然而，我们也必须看到，在做好项目建设公开招标、政府集中采购等重要措施的同时，打造透明政府，建设良好的产业协作竞争的社会环境将更为重要。举个例子来说，我们的竹产业和转椅产业尽管已经有了强势的发展，然而，我们的很多企业仍然停留在低廉的价格恶性竞争中，其结果就是导致我们的企业两败俱伤，严重影响了我们产业的做大做强。要建设公平竞争的环境，我们的行业协会、民间组织要做的工作还很多。
党代会报告指出：整顿规范市场经济秩序，着力改善融资环境，完善招投标统一平台运作机制，进一步规范招投标行为。为配合效能监察，创新监督机制，近年来，我县高标准规范运行了招投标中心。同时招投标中心加强与各主管部门的协调，全力配合各部门采取措施，调整充实评标专家库等，建立了招投标中心从项目内容到信息发布各环节与招标投标监管办公室的监督联系机制。
诚信的社会环境是一个地方开放开明的重要的标志，也是一个地方快速发展的最重要的前提之一，应该说，安吉通过山门的打开以及交通条件的极大改善，特别是经济发展的活跃提升，安吉人正以更加宽广的胸怀接纳新事物，学习新技术，学会用市场的通用规则来规范自己的行为，但也必须看到，两大产业间的无序竞争，商业流通领域的个别商业欺诈等现象仍然存在，人与人之间包括家庭的信用危机都有不同程度的显现，要想让安吉有更大的发展空间，通过制度等手段在全社会建立诚信体系是我们今后一项长期的工作。
文化精髓传承安吉文明
报告中说：要挖掘和传承安吉人文精神，弘扬地方优秀文化实施文化精品工程，加强文物保护。文艺精品是一个地区的“文化形象”，文化活动是文化工作的生命。今年来，我县按照市场引导、精品带路、创新特色、夯实基础的工作思路，大力推进了全县群众文化的新发展。强化了文艺精品的创作生产，按照专业化、市场化发展的要求，在充分调研的基础上，继续抓好《竹乡风情》、《竹乐》舞台演出的策划、创作和组演，逐步形成安吉特色文化产品。积极开展各类文化艺术培训和展览活动，在全县范围内掀起文化活动新高潮。安吉的文化精髓是什么？我们有了不断创新的理念，我们有了象竹子一样节节拔高的精神，然而，我们似乎缺少了台州人的敢闯敢冒，缺少了绍兴人的艰苦创业，缺少了温州人的精明，“小富即安”决不应该是欲抢冲全国百强县的竹乡人的思想。
“大保障”促进“大和谐”
从长期来看，公平与效率是统一的：没有效率的持续提高就没有实现公平的物质基础，高效率有助于实现更高层次上的公平，而公平的增进也会为经济效率的提高创造稳定的外部环境。但在短期内，效率的提高和公平的增进并非同步，任何一方的增加都会以对方的一定损失为代价。 公平、效率与社会保障制度密切相关，公平是社会保障的本质和核心，社会保障制度从其建立之日起，就有互助互济、保障公平的固有特性。效率是社会保障制度正常运行的物质保证，效率的任何下降，都会造成或加重社会保障制度的实施困难。如果片面追求效率而忽视公平，财富分配的极大不公则可能引发社会动荡，经济发展也会面临动力不足的问题。因此，社会保障制度既要坚持公平，也要体现效率，寻求公平与效率的统一。 从理论上说，完善的社会保障制度必须既考虑经济效率，不降低劳动者的积极性，也要保证分配的公平，维护国家的长治久安。从社会保障实践看，不同的社会保障模式是不同国家根据其经济发展水平、国情或文化传统，对公平与效率之间的不同组合进行选择的结果。当前，大多数国家进行的社会保障制度改革，正是从调整公平与效率的关系出发的。效率优先、兼顾公平，已逐渐成为完善社会保障制度的指导原则。
党代会报告提出：要进一步完善社会保险制度，积极推进养老、工伤、生育、失业五大保险，促进企业职工社会保险全覆盖。2006年以来，我县稳步推进“五费合征”工作的开展，并取得了明显成效。2006年全县企业养老保险参保单位1492家，参保人数58577人，新增参保职工6285人， 净增参保职工2229人，完成年度目标任务的105%和111%，及时调整企业退休人员基本养老金，医疗保险工作中本医疗保险覆盖面不断扩大。
健全被征地农民保障制度，不断提高保障水平。目前，全县收取被征地农民生活保障资金5117万元，已办理参加被征地农民生活保障人数达 9217人，其中生活补助7878人，生活保障1339人，已有6385人享受了待遇，其中享受被征地农民生活补助的5418人，享受生活保障的有967人。通过被征地农民生活保障政策的落实，有效缓解了征地难的问题，为我县经济和社会发展，以及社会稳定起到了重要作用。
“一地四区”的建设是我们今后5年的目标，我们有2条高速公路和“天二”等重点项目推动的天时地利优势，但我们也有自己的软肋，在这发展的关键时刻，45万竹乡人民只有紧紧地团结在县委、县政府的周围，充分发挥自己的聪明才智，心往一处想，劲往一处使，我们的目标才能够实现。
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