全力打造实力安吉，是建设和谐安吉的基础。唐中祥同志在报告中指出：实力是为民谋事之本，没有实力支撑，和谐社会就失去了根基。“皮之不存，毛将附焉”。安吉的未来，民富县强最终将取决于工业化水平。纵观安吉发展历史，历届县委县政府坚持改革开放，坚持生态立县，突出工业强县，已经从一个山区林农县开始步向现代生态工业百强县之路，一个可持续发展的战略框架已初步形成，并已奠定了坚实的基础。横观周边县市发展态势，差距还在进一步拉大。如何迎头赶上缩小差距，就是要加快发展工业，就是要加快建设工业大平台，就是要将安吉打造成长三角外来投资的先进特色制造业的集聚区。如何加快建设大平台，报告又明确指出：要千方百计破解土地、资金等要素制约，加大有效投入，推进平台建设和工业经济跨越式发展。没有平台，就不可能有先进特色制造业的集聚和发展。

　　建设大平台呼唤大手笔

    “没有舞台难唱戏”。安吉现有工业平台不是大了而是小了，不是快了而是慢了。从近年来情况看，因宏观调控使得作为发展要素之一的土地资源更趋紧张，平台建设缓慢，满足不了经济发展需要和大好高项目的投资需求，更是我县今后几年经济发展的障碍和瓶颈。按照党代会报告提出的今后五年工业总值翻两倍的目标，一方面需调动各乡镇积极挖潜增容，利用一切可利用的闲房闲厂，增加投资强度，扩大再生产，增强发展后劲。另一方面，需集各种要素之合力，建设规模园区为经济发展搭建主平台。工业经济会议明确要求，2007年要确保5000亩以上可供工业用地，这样才能确保每年20%以上的总量增幅。如何破解平台之难题？报告要求：以省级开发区为龙头，以乡镇工业功能区为基础，加快形成“梅溪—高禹良朋—城北阳光—塘浦康山—孝丰”工业经济发展带；全力拓展城北工业新区，做实阳光、健康医药、塘浦、康山园区，全面激活天子湖工业园区，充分利用丰富的土地资源和便捷的交通优势，使其在要素资源骤紧的环境中异军突起。同时支持和鼓励乡镇、村因地制宜发展工业，形成浓厚的发展氛围。根据这一要求，七个重点工业乡镇、开发区新的工业大平台格局能否尽快形成，符合“先进、特色、集聚”的要求，将是我们面临的首要挑战。

    工业平台建设的龙头省级开发区，是近几年来工业经济增长主战场，也是项目落地主战场。开发区于2005年初提出“一年建平台，二年拓规模，三年超百亿，五年双百亿”的目标，他们打造塘浦工业新城，做优做强健康产业园，全面激活天子湖园区为举措，以“提升平台承载力，激发园区活力，增强开发实力”为工作主线，以“平台建设、招商引资、项目推进”为三驾马车，齐推并进，有效破解了当前土地制约和资金制约带来的负效应。但随着开发建设的逐步推进，平台建设的土地潜力优势随着企业增加变得十分严峻，总规划面积7.39平方公里的塘浦工业新城，一期二期4.5平方公里建成园区共有3500亩可供土地，截至目前均已明确项目落户，拓展建设工业用地仍然十分艰巨。2006年，开发区在11省道东侧启动建设了规模面积近3平方公里的塘浦工业园区三期，完成两规调整1500多亩，完成征地500多亩，完成“两纵一横”，总长3公里道路及配套管网建设，计划于2007年全面建成符合两规的区块，三期的开发可提供2000多亩工业用地，为今后大、好、高项目招商提供平台。范潭工业区块3000余亩工业用地，已全部投入使用，目前已无地可供。健康产业园有工业用地1560亩，已驻进13家企业，土地“名花有主”，拓展空间正有待规划调整。从现实情况来看，天子湖工业区将成为工业发展的大舞台，开发区一期及高禹、良朋各功能区块合在一起规划用地达5.68平方公里，可提供工业用地9000余亩，是浙北地区规划符合，面积最大的一个在建工业平台。几年来，开发区、高禹、良朋加快平台建设，已供给工业用地2000余亩，2007年可供招商用地1500余亩。按照大手笔建设大平台的建设，只要加快基础设施建设，天子湖这块工业经济发展宝地正蓄势待发。

    递铺镇阳光工业功能区，规划面积3700余亩，除城市经营用地1000余亩外，已入园107家企业，无地可供。而康山工业功能区，是递铺镇的后发优势平台，分二期实施；目前正在加紧第一期平台基础设施建设，第一期4000余亩，可供建设用地2000余亩。从2005年4月开始建设以来，调整规划2000余亩，2006年完成征地700余亩，已有12家企业签约入园。2007年计划80%入园企业可完成厂房建设，50%投入生产。第二期3000余亩工业用地已进入规划之中，已完成城市规划调整，2007年争取再调整1500亩工业建设用地规划。目前，递铺镇正加紧康一路三座桥梁和工业功能区道路建设，贯通皈山孝源至11省道，形成以康山、塘浦、城北新区，阳光工业功能区11平方公里的县城西北工业带，为后续发展埋下伏笔。

    孝丰竹产业中心是安吉工业经济带中的西冀工业园区，位于11省道两侧，第一期总规划2200亩已开发整地1000余亩，2006年边开发边供给，9家竹木企业动工兴建，供地600亩，总投入2.5亿元，今年第一季度将有一家竣工投产，全园2007年可新增销售收入2亿元。据该镇相关负责同志介绍，年内只要再完成征地600亩，2007年确保可供工业用田1000亩。第二期2500亩，将于2007年完成规划，可持续发展空间较大。

    安吉东大门晓墅工业功能区是以五金、纺织、竹木生产为主的工业区块。2000余亩规划工业用地初步完成平台建设，已开发建成园区530余亩，企业已征用500亩，还有很大的土地资源利用空间。同时，梅溪镇在加紧工业功能区基础设施完善的同时，又计划开发月亮山400余亩工业区块。

    综上所述，尽管各功能区块挖潜增容，提高工业用地利用率，但可供土地与实际需求土地相差依然很大。发展与土地，征地与规划，开发与资金，方法与理念之间矛盾仍然突出。近年来，平台建设部门千方百计创新思路，破解资金难题，产生了较好的效果。开发区塘浦工业新区在利用民营资本运作中借力发挥，借鸡生蛋，以部分工业用地抵押的形式，由安吉鸿利基础设施有限公司先垫资5000万元对400亩工业用地进行道路等基础设施的建设，并在工程结束后再支付工程款。同时，欧利标准厂建设有限公司投资2000万美元以市场价购买土地并建设标准厂房，建立了开发新区“园中园”，由投资方直接出租厂房或直接招商。2006年，400亩欧洲区块“试验田”已进入企业7家，今年一季度将完成投资项目报批手续，年内可建成投产。

    开发区天子湖工业园区，引进杭州振进集团总投资6500万元资金以土地置换形式对2000亩工业用地实施“五通一平”基础建设。到目前为止，已完成两纵三横和部分地下管网铺设，今年，可全面完成平台建设。投资方以捆绑式形式对外招商推向市场。而在天子湖高禹功能区块，同样采取引进民资办法，投入3000多万元构筑750亩工业用地平台，目前符合出让条件的土地已达600多亩。由此可见，工业平台的建设，需要激活机制，“八仙过海”。

　　2007年是我县平台建设的关键一年，事关后五年总目标的实现，需要大手笔，更需要大气魄。周边广德、长兴、德清以铺天盖地态势构筑一个又一个工业平台，本来就处于劣势的安吉工业平台建设，只有敢冒风险一拼，慢慢来只会更加倒退，缩手缩脚打不开安吉工业发展新局面。开发区也好，其它各个工业功能区也好，赤壁之战不能不战。据了解，2007年全县工业平台基础性投入总预算5.9亿元，计划投入5.3亿元，其中基础设施投资3.1亿元，征地拆迁2.2亿元，将要完成征地4500亩，提供纯工业用地2400亩，任务十分艰巨。如果能实现这个指标，就能达到党代会报告提出的打好开局之年第一仗的目标。

    支持和鼓励乡镇、村因地制宜发展工业，是今后五年全县工业经济快速壮大的重要组成部分，是我县工业大平台建设的有效补充，潜力之大，前景之广，已经被事实证明。昆铜乡是我县典型山区乡，没有大规模建设工业平台的先天条件。他们因地制宜，就地办厂，利用闲地、闲厂，逐步扩大，形成以竹木制品、锚链、化纤、羊毛衫生产等四大特色产业，2006年规模企业达到23家，全乡总销售收入达到13.5亿元。尤其是每家每户创办家庭纺织作坊，发展经济氛围十分浓厚。而名不见经传的递铺镇义士塔村，敢为人先，创办村级工业小区，为企业提供工业平台，先后在小区中兴办24家转椅及转椅配件厂，规模企业达到18家，成为了安吉的五金加工城，2006年全村企业实现销售额3亿元，上缴税金1000多万元。溪龙乡以高标准建设平台吸引客商，成为乡镇招商引资典范。杭垓、天荒坪、皈山、报福、山川等乡镇也全力以赴，以全新的工作思路和经营理念去破解平台建设之难。

　　坚持“一号工程”不动摇

    打造工业集聚区，企业是主体。招商引资是我县经济发展的助推器和扩容器，安吉的招商引资与周边县市相比，可谓是醒得早，跑得慢，客观上受地域、交通条件等劣势因素的影响，招商引资步履艰难。连续五年来，每年实到外资都徘徊在1亿美元以下，2002年为6030万美元，2003年为9107万美元，2004年为9405万美元，2005年为5578万美元，2006年6011万美元。尽管外资总量不大，但促进和带动了安吉经济的发展，使安吉的产业结构发生质的变化。近年来，外来投资质量明显提高，平均合同外资规模从2003年的314万美元提高到2005年的621万美元，旺旺集团、顶新集团、美国美意、上进公司、养生堂、复星医药、阿祥集团等一批国内外知名企业相继落户安吉。投资领域和资金来源不断扩大，外商投资已经从早期单纯的竹产业拓展到现在的家具制造、食品加工、纺织服饰、五金机电、生物医药、农产品开发和商贸旅游。外资来源已从港台华人资本为主扩展到28个国家和地区，香港、台湾、美国、日韩、欧盟成为我县实际利用外资的五大来源地。内资利用面也不断深化，从房地产开发到工业、农业和旅游业各个领域，尤其是工业利用内资比重增加。外来投资效应日益显现，优化了我县的经济结构。自第一家台资竹制企业的引入，带动了全县上千家竹制品企业的诞生，带出了年销售60多亿元的产业链。通过招商引资、以民引外、以贸引外、嫁接改造等多种方法，在较短时间内培育和壮大了一批工业骨干企业。据县外经贸委2006年动态排序显示，全县工业销售30强中，外商投资企业19席，占63%，竹艺商贸城、川达集装箱码头等投资较大项目正在筹建之中。利用外来投资提升了我县经济的国际竞争力，2005年全县有出口实绩企业，外资企业占45.52%，自营出口总额占50.46%。2006年1月至10月，全县有出口实绩企业178家，外资企业79家，占44.3%。全县自营出口20强中占50%。以上数据说明，安吉想发展，必须全力招商引资，必须内资外资双引擎驱动。随着几年来的不断总结经验，加强平台建设和环境改善，安吉的后发优势进一步凸显，为新一轮招商引资高潮的到来打下了良好的基础。

    今后的五年是招商引资明显突破的五年，是调整招商引资结构的五年，也是提高招商引资质量、招大商、招高商的五年，更是体现招商引资出成果的五年。报告中明确指出：要实施大开放促进大招商，实施开放引进战略，加快接轨上海、融入杭州步伐，推进思想观念、体制机制、市场项目对接，实现一体化融入，差异化发展，坚持招商引资“一把手工程，强化大项目招商、产业链招商和企业招商。引导外资投资向农业、服务业、城市建设、社会事业等各个领域，坚持内外资并举，促进外资民资双引擎驱动。2007年招商引资目标为，实到外资1亿美元，实际利用内资18亿元。根据报告要求，如何破解招商难，首先要解决干部群众的思想问题，进一步提高抓好招商引资对促进安吉经济发展的认识，提高群众有外资涌入对安吉人民带来实惠的认识。2007年，招商引资是关键的一年，外资1亿美元，内资18亿元，这个指标能实现吗？针对现状和要素制约，外部环境复杂，审批环节趋势更严及土地政策调整等重重困难，咬定目标不放松，坚持“一号工程”不动摇。要在新的形势条件下，不断总结经验，创新招商方式。单锦炎同志在全县工业经济会议上要求，内外并举抓招商，改进招商方式，“政府搭台，企业唱戏”，大力推行“以企招商、以商招商、以外招商”。虽然部门不再下招商指标，但目的就是要把部门的精力放在前期、后期服务上，服务也是招商。形成浓厚的全民招商引资氛围。同时，要加大洽谈、签约项目的跟踪力度，提高招商成功率，降低招商成本；招商引资，更要注重科学定位，明确重点，不放弃量的扩张，”不嫌小，只怕少“，突出大、好、高项目引进。根据现有外来投资趋向，外资引进着眼点还是港台、美加、日韩等地，内资则着眼于杭州、上海和温台，并逐步向外延扩大。招商引资，首先要突出工业招商，对有利于竹、椅传统产业提档升级及延长深化产业链的配套项目；有利于新兴产业培育的项目，有利于扩大影响的资本技术密集度较高的项目、世界500强、中国500强投资项目；有利于提升旅游服务档次项目；有利于安吉农业资源再开发利用项目都作为今后招商目标和重点，从源头上提高招商引资质量。

    招商引资不仅要招，更要注重抚。投资环境建设是招商引资、安商、亲商、抚商的重要一环，安全环境、效率环境、商务环境、服务环境、生活环境的好坏，都决定着招商引资的成败，“热在上面、冷在下面”，“热在职能部门、冷在其它部门”，“中间梗阻”，“重前期招商、轻后期服务”等现象依然存在，务必引起各级高度重视，真正把安吉建设成投资环境一流的创业者优选地。

    项目推进工作是先进特色制造业集聚区的一条实实在在的核心主线，有平台、有项目，就要全力以赴抓落地，抓推进。两年来，全县开展项目推进年活动，共五批推进76个重点项目，总投资达55.8亿元，已累计完成投资16.9亿元，其中43个项目全部或部分竣工投产，27个项目正在建设中。2007年，必须加大项目推进力度，第一批推出重点项目23项，总计划投资23亿元。

　　合力打造工业经济“航母”群

    安吉的综合实力为何不如周边县市，归根结底是工业经济发展的速度慢了，企业数量少了，企业规模小了，科技含量和产品档次低了，既缺乏市场竞争力，又缺乏经济总量膨胀力。从安吉工业经济发展轨迹看，县委县政府全力抓住工业企业发展，出台一系列鼓励企业发展、培大育强、产业提档升级的政策和办法，围绕“改造提升传统产业、培育发展新兴产业”两大目标，积极引导并推动现有骨干企业加快实施以技术创新、产品更新、装备更新为主要内容的重大技术改造项目，不断调整产业投资导向，使全县工业经济实现从量的扩张到质的提高。截至2006年底，全县规模企业（产值500万元）达到415家，产值超亿元企业达到25家，其中超5亿元企业有3家。由此可见，安吉的工业经济正在健康发展壮大之中。报告要求：到2011年，全县销售收入超亿元的企业达到60家，其中超5亿元10家、超10亿元5家，超30亿元2家。工业总产值800亿元，比2006年翻两倍。2007年，规模以上企业要达到460家，超亿元企业达到30家。

    这是一组振奋人心的数字，也是一组面临挑战的数字。数字的背后隐藏着安吉的实力，隐藏着安吉人未来的幸福指数，隐藏着全县45万人民的一种责任。这个目标能实现吗？五年翻两倍，依据何在！据经贸委科学计算，只要今后五年每年保持20%左右的工业增幅，到2011年全县工业总产值将达到或超过800亿元，至少可实现税收20亿元以上，工业经济决定财政增幅，全力打造安吉工业经济“航母”群，就是实现经济总量跨越式增长的唯一途径。报告中指出了“实施大企业培育战略，加大对龙头企业的支持力度，积极引导企业加大科技投入，提高自主创新能力，增强核心竞争力和行业带动力；加大主导产业提档升级，以实施资源战略、科技创新战略、品牌战略和人才战略”相配套的要求。

    培育大企业，是工业经济做大做强的重点。就安吉目前状况看，基础条件坚实，通过前几年的努力，企业家自身的拼搏，安吉已有基础实力较强的415家规模企业，25家超亿元企业，其中3家超5亿元企业。按照“航母”型企业要求，目前规模虽然不算太大，但市场潜力大，企业成长性好，有的企业具有很大发展潜能和实现“航母”的可能性。县政府提出培大扶优措施：一是手头有项目、规划有目标的，通过2-3年可以做到国内行业领先的企业，确保发展要素的优先供给，树立“标杆企业”；二是目前尚无项目，但已具备相当实力的重要战略投资商，给予“一企一策”优惠政策，扶持其快速上马；三是目前规模不大，但产品科技含量高、市场潜力大、成长性好的企业，引导其以靠大联大、资产重组方式做大做强；四是扶持一批高新产品企业，尽快形成产业化生产。根据这一计划，将利豪、新祥铝业、新祥亚麻、明升服饰、超亚、恒林、永艺等60家规模以上企业确定为培大育强计划。对电子信息产业、新材料产业、新医药和绿色食品四大高科技产业加大扶持力度，使上述行业中的重点企业通过努力，尽快成为后发优势大企业。培大育强是否成功，决定着安吉工业经济总量的半壁江山，这不仅需要政府统筹计划，全力以赴，做好引导，企业更要创新破难，加快发展。最近县政府又修订出台了《加快工业经济发展的三十条政策》（征求意见），对工业企业年销售收入达到1亿元以上且实际入库税收达到500万元以上的；当年对县财政实际贡献达到200万元—1500万元以上的分别设立特别贡献奖；对大企业集团、上市公司、外资以及县重点企业收购兼并县内企业或以资本为纽带进行重组合并、实行集团化发展，收购兼并行为符合我县规划要求和产业发展导向的工业项目；我县境内企业经批准注册为股份有限公司的，给予不同的奖励政策。《政策》还对中小企业助飞，家庭工业优化，工业有效投入，企业技术创新，实施品牌战略、开拓国际市场，推进清洁生产，实施人才工程都修订了奖励办法。

    主导传统产业提档升级势在必行。转椅产业和竹产业具有量的再扩张和质的再提高双重挑战。安吉椅业历经25年“无米之炊”企业路，书写了一篇安吉特色经济成功之作，从一家企业，一把转椅，发展到目前470余家企业、3500万把各种椅子的产业，2006年行业销售收入将首次突破100亿元。销售收入5亿元以上企业占据2家，亿元企业9家，自营出口73家，出口额达3亿多美元，占全县自营出口的55%，继续成为我县外贸出口第一产品。有49家企业通过ISO9000质量体系认证，3家企业获省级名牌产品，5家获省级著名商标。安吉竹产业同样经过近20年的发展，把竹资源做深、做透、做强，已形成一批具有较好发展势头和市场竞争力的龙头企业和拳头产品，在全县1880多家大小生产企业中，规模以上企业达到124家，超亿元企业达到2家，2006年行业销售收入达到65亿元。如何使传统主导产业更好更快发展，成为经济总量增长的主渠道之一，就必须按照党代会报告提出的实施资源战略，充分利用本地资源，跨地区开发资源，确保资源型经济的可持续性发展；实施科技创新战略，加快新高产品开发力度，从增加产品附加值中提高效益扩大总量，真正实现产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，生态链向循环再生的目标。同时，在企业不断壮大之中，加快实施品牌战略，培养企业主增强品牌意识，通过几年努力，让更多自主品牌进入国际市场，创造更多的省级、国家级著名商标和品牌产品。今后的五年，行业主管部门已经按照“培大育强、提档升级”的要求，规划出具体的实施意见：到2011年，把安吉椅业打造成国内最大、质量一流、品种齐全、引领世界潮流的先进椅业基地。椅业销售收入达到300亿元，亿元以上企业30家，国家出口免检企业5家，中国名牌产品2只以上，省级企业技术中心5家，配件县内供应率达到70%以上，建成全国最大的椅业及配件批发市场和国际主要椅业采购中心。到2011年，全县竹产业销售收入突破180亿元，超亿元企业15家，省级名牌产品或著名商标5只以上，高新产品销售收入占比达到15%，以国际竹贸城为龙头，建成国内最大的竹产品贸易中心，年贸易额突破10亿元，在全国建立十个以上紧密型竹材供应基地。

    形势喜人，形势逼人，任务压人。2007年是实现后五年总目标的关键年，关键年要抓关键事。打造先进特色制造业集聚区，建设大平台，招商引资，培大育强、提档升级三篇文章必须做好。