住在桃园社区的一位姓张的大学生遇到了这样一件烦心事。他已经从学校毕业好几年了,但学校户籍迁出后,就一直未办理户口迁移手续,前段时间要登记结婚了,才想起户籍,但以前的手续早已无影无踪,只得回以前的学校和单位补办相关的手续,几经周折才算完事。一时的大意让他着实头疼了好一阵子。 如今,户口对生活的影响正逐渐减弱,但其一些特殊功能尚未剥离,而一些人户分离的现象,给居民的办证、子女上学等造成了诸多不便。 据分析,户口附加利益的存在是导致人户分离的最重要原因。许多居民不愿将户口迁入现住地,很大一部分原因是担心子女的上学问题。一般小学按户口所在地就近入学,一些家长为了将来自己的孩子能在所谓好的学校就学,不惜代价将户口挂靠在亲友家中。 人户分离作为一个社会问题,给计划生育、人口管理、治安管理等都带来了一定困难,也给居民的正常工作、生活造成相当大的麻烦。在民政部门看来,人户分离现象,对于实行属地化管理的城镇低保而言,将大大增加管理的难度。一位民政工作人员告诉笔者:“由于人户分离,有关部门很难准确掌握低保人员的家庭经济状况,骗领低保的现象就有可能发生。为了杜绝这一现象,我们花了很大的时间和精力。” 人户分离给居民和政府、户籍管理部门都带来了诸多麻烦和困扰。首先影响日常户籍管理措施的落实,致使办理居民身份证、更换户口薄、社会保障、征兵政审等工作不能及时有效进行,影响居民日常生活以及行使民主权利。另外一旦存在大量人户分离的情况,将使人口统计不能准确反映客观实际,影响政府对市政配套建设决策的准确性。 笔者了解到,如今在社区里人户分离的现象还是比较多的。近年来人口流动性加大,不少居民认为户口在哪儿都无所谓。所以部分居民搬离原住址后,不及时主动地办理户口迁移手续。有些小孩几岁了,还是“黑人”,要上幼儿园了,大人才开始着急了。在一些社区,每逢开学前,总要接待几起给孩子申报户籍、变更住址的。桃园社区的工作人员告诉笔者:“其实及时申报、变更户籍既配合了户籍管理单位的工作,又方便了自己的生活,现在办证中心增设了一系列的便民措施,有些在网上都可以办理了。”而且在递铺各社区双休日都有人上班,也为居民提供了相关的便捷服务,所以为了减少一些不必要的麻烦,请及时办理户籍手续,莫让户口成为摆设。