“环保战役”筑起安吉的生态长城

2005年08月29日09:58 | 来源: | 作者: 潘如皎／文潘如皎　叶超群／摄 | 编辑: 高斌

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　　8月24日至26日，历时三天的全县环保专项行动集中执法检查已划上圆满的句号，而就“开展整治违法排污企业、保障群众健康环保行动”而言，仅仅是吹响了“环保战役”的号角。“让广大人民群众喝上干净的水，呼吸上清新的空气，吃上放心的食物，在安静的环境中生产生活”已成为全县各级党委、政府和全社会的共同责任。如何运用法律、经济、行政等手段，加大对违法排污企业的惩治力度，以免死灰复燃，如何针对整治中发现的问题，认真研究长效管理措施，最终实现经济建设和环境保护的双赢，成为下一步相关部门急待思索和解决的问题。

■整治：
从被动到主动

    6年前的治太零点行动在很多人脑中仍历历在目。全县74家水污染企业进行了强制治理，关闭了33家污染企业，拆除了孝丰纸厂的纸浆生产线。当时上级政府和环保部门紧盯不放的高压态势，逼着我县进行彻底整治，而今我县的环境整治已由被动变为主动。

    近年来，我县的环境形势十分严峻，经济快速增长的同时，也给环境带来了很大的压力。企业的违法排污行为确实触目惊心，其中区域污染、行业污染现象尤为严重。下汤地区的污染企业超标排放，使下汤河水质受到污染，水生物生存受到影响；上墅地区造纸企业治污设施陈旧落后，生产废水不能稳定达标排放，治理进度缓慢；耐火磁性材料行业废气黑度严重超标；全县13家竹纤维制浆企业无任何治理设施，高浓度生产废水通过渗漏及偷排进入外部环境，局部河段水质受到污染；蓄电池、氧化铁红粉、竹制品业这些低、小、散、乱企业所造成的环境污染问题还未有效解决，另外一些企业稳定达标排放率明显偏低，未批先建造成环境污染隐患的现象屡有发生。

    据统计，去年1-7月份，全县涉及环境问题的投诉电话602个，来信22件，上访21起，没有发生群体性上访。今年1-7月份，投诉电话703个，同比增长16.7%，来信56件，同比增长154.5%，来访46起，同比增长119%，其中集体上访5批。这组数据充分说明，而今老百姓对环境质量的要求日益提高。

    环境问题如不尽快解决，不仅危害群众健康，也直接影响党和政府在群众中的威信，与此同时，“生态立县”战略要求我们对违法排污企业予以彻底的整治，决不能任其肆意污染环境，绝不以牺牲生态环境为代价，换取眼前和局部的经济利益，于是便有了这次县委、县政府部署的“雷霆整治”。

■企业：
从“不得不为”到“主动而为”

    良好的生态环境，不仅是政府的要求，人民群众的要求，同时也是企业生存发展的要求。

    与污染企业相对的，有更多的正规企业、品牌企业，他们有自己的环保理念，企业环保标准高于国家标准。像圣氏生物制品有限公司等一批清洁生产、循环经济典型企业正在我县崛起，他们坚决淘汰落后的生产工艺和产品，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，充分发挥人力资源优势的新型工业化道路，做了很好的表率。

    而开展整治违法排污专项行动，与企业提升发展自己的目标是相配合的，有不少企业主过去存在落后的、不符合时代要求的旧意识，偷排乱排，甚至与政府捉迷藏的现象时有存在，而通过专项行动，引导企业树立起“三种意识”，即保护环境就是保护企业自身的意识，保护环境就是保护个人生命安全的意识，开展环境整治就是保护企业长久发展的意识。

    在上墅巍巍造纸厂，虽然企业主已在动手建造治污设施，而对于收到停产通知书并建议其转产的建议，企业主表示能够接受，他对笔者说：“企业发展必须首先保护好环境，我们坚决服从政府的决定，为自己开辟一条长久的发展之路！”

    安吉吉奥办公家具厂在法院查封之前主动搬迁，成了此次整治行动中朝正面转变的突出典型，厂房搬迁需要投入很多的人力、财力，但姓陈的企业主表示：“我们要服从大局，眼前损失一点，为以后创造更大的发展空间，当然，一切都在不污染环境的前提下！”

■环保：
长效管理避免死灰复燃

    安吉的青山绿水是安吉的优势，是安吉的资源，是安吉最值得骄傲和自豪的品牌，如何保持安吉的特色竞争力，如何在一时的环保整治行动过后，避免环境污染问题的死灰复燃，作为各级政府、相关部门还有很多事要做。

    县环保局局长徐亚良告诉笔者：“整治行动成果显著，使全县形成了良好的局面，下一步环保部门将一鼓作气，乘胜追击，确保停产的企业真停产、整治的企业真整治，对于挂牌督办的企业要继续做好相关工作，对于严重污染企业要严格实行关闭和搬迁工作。”

    据了解，针对整治中发现的问题，政府及相关部门将研究长效管理措施。通过落实环境保护目标管理责任制，对部门、乡镇党政一把手实行环保实绩考核和离任审计，检查考核环境保护工作的具体措施。通过建立环境保护责任追究制度，哪个地方、哪个部门出现重大环境问题，将追究相应部门领导的责任。通过强化环保执法能力建设，加强社会监督，将违法企业的排污情况、查处情况向社会公布，实行企业信息公开，与此同时，强化环保举报热线工作力度，并建立违法排污企业新建项目制约机制，对于环保专项整治行动中发现的严重超标排污、超总量排污企业，在责令其停产治理或限产限排的同时，一律暂停其新建项目的环保审批。

    针对环保工作面广量大而又缺乏基层环保机构的情况，县环保部门建议给乡镇环保人员定编定岗，另一方面聘请100名左右的村级环保监督员，以调动工作积极性，让乡镇生态办人员及时帮助环保部门了解企业情况，处理简单的环境纠纷和环境投诉。由村级环保监督员及时反映当地的污染情况，督促企业正常运转治污设施，形成县、乡、村三级环保工作网络和全社会共同参与的良好局面。

    通过环境保护的长效管理，安吉清新的空气、洁净的水体、秀丽的山川作为安吉的特色竞争力必将给我县的经济发展带来更大的空间，今后我县可持续发展之路必将越走越宽。