营造打击“黑车”舆论氛围，宣传工作落实到家。
从6月10日开始，一场代号为“天网一号”的整治道路运输无证营运的战役在全省拉开。全省联动、全社会联动、全民联动，布下整治无证营运的天罗地网，让“黑车”无处遁逃。
随着生活水平的提高，私家车已逐步进入百姓家庭，但有的人购车，却另有目的，为了逃避管理干起了“黑车”的运营勾当。据统计，全县单位和个人自备客运车辆3000辆左右。通过调查，发现这些车经常停在一些公路叉道、客流集散点、城乡结合部、车站旁、集镇等地，可能从事非法营运的自备客车约有150辆左右。“黑车”的存在，严重扰乱了道路运输市场，也给道路运输市场埋下了安全隐患。据了解，2004年，全县共查处无证营运的“黑车”90余辆，今年1-6月份，又查处了80辆，但要进一步有效遏止无证营运的势头，整治行动势在必行。
个案回放
查处的无证经营车辆车主正在接受处罚。
■载了一个客罚了一辆车
王某，近日花了3万多元钱买了一辆昌河面包车，作为自备车平时开开挺方便的。谁知他想赚点小钱就干起了营运行当，被县运管所逮个正着。
根据《中华人民共和国道路运输管理条例》的规定，县运管所对王某作出行政处罚3万元人民币的决定。
载了一个客，罚了一辆车。王某交了罚款之后，后悔地说：“以后再也不干这种傻事了。”
■贪小便宜罚了10000元
王某是杭州人，6月29日早上，他送妻子去公司上班，回来的路上在下沙碰到一位男子，该男子声称有急事到安吉，并同意多付点运费。王某与该男子谈妥260元运费之后就直奔安吉，不料在04省道霞泉收费站被正在稽查的县运管所执法人员逮个正着。
根据《中华人民共和国道路运输管理条例》，王某没有申请办理道路运输经营许可证，被处罚10000元。
■想赚小钱亏了20000元
2004年4月24日下午3时，浙EA×29×自备车主沈某载了一个客人，从武康到安吉车站，沈某收了客人75元钱。不料在递铺镇祥溪村被县运管所稽查人员截获。经调查，沈某无经营许可证，道运证等合法手续，其载客赚钱行为属违章营运。县运管所根据《道路运输处罚规定》，对车主沈某作出罚款20000元的处罚决定。
“黑车”危害多 据县运管部门一位负责人介绍说，“黑车”因为有市场才能生存。一是客运班车的通达率、通车密度、通车时间目前尚跟不上群众出行的需要；二是群众出行只图方便价廉，不考虑安全因素；三是农村劳动力过剩，城镇下岗人员多，而经营“黑车”既方便利润又高。
“黑车”的危害多，第一，“黑车”没有营运证，逃缴国家规费，据不完全统计，每辆“黑车”一年可以逃缴一万多元税费，破坏正常的运输市场秩序。第二，“黑车”大多数散布在大街小巷，城乡结合部，人流、物流集散地“打游击”，低价引诱乘客上车，途中漫天要价，甚至甩客卖客，吃亏的还是乘客。第三，“黑车”车况普遍较差，驾驶员素质低，再加上偷开“黑车”做贼心虚，怕查到要重罚，导致车速快，行车惊慌，极易发生意外交通事故。
《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令406号）于2004年7月1日起实施。《条例》第64条规定，未取得道路运输经营许可证；擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第69条规定，客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。
“黑车”的标志
“黑车”在我们生活当中其实存在已有10多年历史了，只是我们不注意而已。“黑车”活动虽然非常隐蔽，但只要熟悉、掌握下面几点标志，就能辨认“黑车”。
标志一：从不进站。“黑车”的发车点散布在城乡各地，人流、物流比较集中的地方，但从不进道路运输场（站）。
标志二：坐“黑车”便宜，是许多人的定格思维。殊不知，“黑车”往往以低价引诱客人上车，中途编造莫名的理由漫天要价，甚至出现甩客现象，最后吃亏的总是消费者。
标志三：车型杂乱。私家小轿车、微型货车、拖拉机、摩托车、残疾车、报废车等等，“黑车”车型五花八门，打着“正规军”的幌子，鱼目混珠，见人就喊，见货就拉。
标志四：没有票价。“黑车”没有统一的票价，由乘客或车主与“黑车”驾驶员协商解决。
标志五：无线路牌。正规的营运车在车前面都有明显的起点、终点站的标牌。“黑车”的起点、终点都由车主擅自决定，到处兜圈、中途甩客现象时有发生。或是根据乘客要求到目的地。
四种车列为整治对象 打击“黑车”成了社会广泛关注的焦点问题，那么哪些是真正的“黑车”呢？据运管部门分析，一是未经许可，擅自从事客运出租经营行为；二是未经许可，擅自从事客运班线经营行为；三是未经许可，擅自从事危险物品运输经营行为；四是未经许可，擅自从事其他道路运输经营行为，也就是未经道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营活动的车辆。“营业性道路运输”是指运输过程中发生各种方式费用结算的公路运输。
社会各界话“黑车”
坐“黑车”毫无保障
“黑车”一定要严厉打击，不能让它有任何的生存空间。“黑车”是无证经营，无法按照行业规定来作业，安全措施不到位，防范意识不强，存在着很大的安全隐患。正规的营运车辆都有承运人旅客责任险，一旦出事故，由保险公司来分担承运人的责任风险。但无证营运车辆没有足额的保险，最后受伤害的还是旅客。
安吉天宇出租车有限公司经理 鲁伟民
出了事赔光老本都不够
无证营运，给老百姓带来了极大的危害。尤其是农村老百姓，法制意识淡薄。贪图方便乘坐无安全保障的“黑车”，更是危险重重，对经营者来讲也得不偿失。从短期效益来讲，可能经营“黑车”利润高，但一旦被“逮”，罚款3万到10万元，也不是小数目，如果发生车祸，有可能倾家荡产，赔光老本也不够。
县出租车管理站 应阿黑
开“黑车”心慌慌
余某是个“黑车”经营者，见熟人就递名片。“开‘黑车’就不怕被逮？”“开‘黑车’心里慌兮兮，生怕被逮，但我做的生意多数是熟人，上车时与乘客事先讲好，开车时也是小心翼翼的。”
“黑车”司机 余某
要自觉抵制“黑车”
打击“黑车”是一方面，更重要的是要提高市民素质，让大家了解“黑车”的危害性，自觉抵制“黑车”不去乘坐“黑车”，如果“黑车”没有市场了，也就自然而然淘汰了。
市民 杜一涛
县运管所按省厅统一部署，开展代号为“天网一号”的打击黑车行动。
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