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融入杭州大都市经济圈 安吉杭州,从未如此亲密
2005年06月20日16:33 | 来源: 每日商报 | 作者: | 编辑: 高斌

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  距离正在拉近,梦想正在开启。2005年2月,《浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》把安吉纳入了杭州大都市区的外围分区中,安吉作为三大城市群、四类生态区、六个都市区中重要的区块被列入规划,融入环杭州湾产业带,此举打破了以往的行政区域规划,意味着安吉将步入杭州大都市区共同发展的轨道中,参与长三角新一轮发展高潮。

  在千载难逢的机遇面前,安吉焉能无动于衷?2005年6月,安吉提出全面融入杭州发展战略,打造杭州大都市经济圈的黄金北翼。

  安吉县县委书记钱坤方说:“融入杭州的最终诉求是借力大都市,参与杭州湾经济一体化合作,实现优势互补、资源共享。”

  破界融入,不失为杭州大都市区经济圈一体化过程中一个突破举措。如果没有合理规划,使各地间形成优势互补,杭州大都市区经济圈容易造成地区产业雷同,最终会浪费杭州大都市区的黄金资源。“楚河汉界”的淡出,使得杭州大都市区区域经济一体化的进程加快。

  著名经济学家、浙江大学经济学院副院长史晋川教授说,这种由经济发展的客观规律所催生的要素自由流动、资源共享优势互补的要求,是两地加强融合、促进发展的原始愿景。对安吉来说,它从强县战略转变到借助大都市经济圈发展的模式;而对杭州,有助于弥补它在资源、幅员等方面的不足,加快都市经济圈的形成,巩固和提高杭州中心城市的地位和作用。

  随着杭长高速公路的开建,杭州到安吉的距离将从一个小时的车程减少到30分钟,仅就时空距离而言,安吉与富阳已无异。安吉融入杭州的愿望从没有像今天这样强烈,杭州与安吉,从未如此亲密。

  居安思危 时不我待

  “安吉,一个以竹闻名天下的地方,一个以生态享誉海内外的地方。”安吉对外打出的两张最响的名片是“中国白茶之都”、“黄浦江源头”。“川原五十里、修竹半其间”的安吉十年来一直高举“生态牌”,早在2002年3月,安吉就被国家环保总局命名为国家级生态示范区。原本名不见经传的安吉借力于得天独厚的生态优势,如今蜚声杭州、上海、北京乃至西欧、北美。2004年,安吉接待国内外游客260.5万人次。

  这个浙北山区的小县,2004年实现地区生产总值82.38亿元,与同区域其他县市相比较:与安吉土地面积、人口数相当的长兴县工业增加值为60.35亿,是安吉的1.7倍;土地面积仅为安吉一半的德清,其工业增加值却是安吉的1.4倍多。今年召开的湖州市工业经济会议对三县二区的特色优势企业、制造业龙头企业、重点骨干企业的表彰会中,这三类企业安吉县只占总数的16%、8%和8%,除了特色优势企业外,其他两项远远低于平均数。

  “如果我们看不清区域之间竞相发展的态势,不及时采取强有力的发展措施,安吉极有可能沦为‘锅底’。”钱书记说。

  安吉要从长兴、德清的“合围”中突围,首先必须调整原有的发展模式,让“生态立县”之路适应新形势的发展。“无论从人均GDP、农业劳动力占全社会劳动力的比重,还是制造业内部的资本有机构成、出口产品结构和城市化水平等指针,安吉都处在工业化中期的初级阶段,工业化还没有完成。”

  安吉县经贸委主任刘树林说,安吉经济发展的原动力仍将来自工业,只有工业上去了,才能反哺农业,拉动三产。

  形势逼迫安吉转型,调整原有发展战略,从单纯的“生态立县”转变成“生态经济强县、生态文化大县和生态人居名县”三箭齐发。其中,“当前工作的重中之重是大力发展生态工业,走出一条经济发展与环境保护双赢的路子”。

  但是在从“生态大县”向“经济大县”转型的过程中,如果单纯依靠自身发展,就无法回避高昂的经济增长的成本。所以只有借船出海,才能借力发力,分享一体化发展的成果。

  而这艘大船就是停靠在安吉南边的杭州。

  “2+4战略”嫁接杭州

  安吉提出走一条经济发展与环境保护双赢的发展模式,核心内容是走经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。

  这条路的基本框架叫“2+4战略”,“2”是竹制品和转椅,“4”是新医药、新材料、食品加工和电子信息四个新兴产业。具体目标是,三年之后,安吉竹制品和转椅两大传统产业年销售收入达到50亿元和70亿元,力争在短期内迅速做大新医药和食品加工产业。

  在竹制品产业上,“中国竹乡”安吉拥有国内其他地区无可比拟的天然优势,竹林拥有量占到全国的十分之一,去年竹制品实现销售40亿元,占国内市场30%以上。“但是竹制品企业多数停留在竹资源的物理利用层面,如何向生化利用转变,是安吉提升产业迫切需要思考的问题。”安吉竹产业协会副秘书长陈刚说。

  一段时间以来,安吉的竹产业从上世纪80年代初的竹笋粗加工到后来的传统竹工艺及日用品,实际在深加工上并没有多少起色。

  当地一位竹制品企业老板说,深层开发就意味着需要大量的研发资金投入,绝非一般企业所能承受,而安吉本地又不具备研发能力。

  安吉县经贸委主任刘树林说,融入杭州,就是要充分利用杭州科技资源优势,加强与在杭高校、科研机构的合作,在关键性技术难题进行联合攻关。

  事实上此思路已有先行者,并且受益匪浅。安吉圣民生物制品有限公司与浙江大学合作开发的“竹叶黄酮的提取与产品开发”项目,充分利用了安吉极其丰富的废弃竹叶资源,从中提取黄酮生物活性成分,开发食品、饮品、保健品和药品等,实现竹子的“整株利用”,为竹产业开拓了一个新的经济增长点。

  目前竹叶黄酮已完成前期开发,并具有自主知识产权。“从竹叶中提取黄酮类化合物浸膏或粉剂的生产方法”已申请专利保护。以竹叶黄酮为药物中间体生产保健品“竹康宁胶囊”为国内首创,并已行销国内外,去年销售额超过4500万元,而三年后预计产值将超过6亿元。

  安吉“谈竹庄”的“以竹代棉”技术,被中国工程院院士、浙江林学院院长张齐生教授称为“解决了竹资源在纺织行业中的许多技术难题,开拓了竹资源开发利用的新领域,其纺织品将成为我国生态纺织品的一个重要门类”。

  去年完成33.8亿元产值的转椅产业,在安吉工业经济充当了中坚角色。与竹产业类似,安吉转椅同样面临产业提升的课题。

  在转椅市场上,广东转椅和安吉转椅通常被定格为上下两个品质的象征。此种感受让安吉大康家具总经理付建华在外跑市场时总是觉得难堪,他说,安吉转椅从量上来看占国内三分之一,主攻中低端市场,但同样是家具生产基地,如果要说品牌,安吉与广东有一定差距。“广东家具的品牌效应得益于一年一次的家具展,每开一次,整个行业的品牌就提升一次,同时带来大量的订单,这在安吉无法想象。”付说,如果能借助杭州这个国际平台,在西博会等大型展会上设立安吉转椅的专场,加大宣传,肯定大有裨益。

  这种把产品形象向外送的策略,被刘树林看作是安吉与杭州的市场对接。他主张安吉要主动参与杭州的各种商贸活动,争取每年在杭州举办“经贸活动周”或“经贸活动日”,将商品交易、商品推介、商贸洽谈等活动通过杭州举办的大型洽谈会、博览会等融入其中,尽快建立一套紧密型、稳定型的市场合作体系。

  大竹海能否引得杭资筑巢?

  在安吉融入杭州的战略谋划中,招商引资被当作“一号工程”。安吉提出,吸引杭资,使安吉成为杭州产业转移的重要承接地。

  这是安吉在错失机遇后对杭资的一次重新认识。2000年,杭州定位休闲旅游城市,当时的德清敏锐地认识到“杭州的产业必然会因城市定位的调整而向外转移”。德清主动出击引杭资,收获颇丰。2004年招商引资对德清经济贡献率已达30%,而德清招商引资的总量70%是杭资。几乎每个月有一亿多杭资流入德清,平均每天有近500万。

  如此优异的成绩单刺激着安吉的招商引资神经。安吉县外经贸局副局长金明说,现在安吉要想引进MOTOROLA等企业看来是不现实的,因为安吉不具备它需要的产业链配套,即便安吉提供廉价的硬件和一流的政务环境,对他们的吸引力也不是很大。安吉招商引资要把目光盯在产业相近的企业上,而杭州的工业经济定位就合适安吉。

  2004年,杭州市工业销售产值突破5000亿元,并且逐渐形成电子信息、医药化工、机械制造、纺织服装和食品等五大产业基地良性发展的格局。不难看出,安吉的“2+4”战略中,医药化工、食品两大产业与杭州十分接近。

  去年,养生堂浙江食品有限公司落户安吉,前期投资5000余万,设计年产5000吨,产值超过3亿。这个占地5万平方米原先是一个食品企业的标准厂房,因为效益不好,一直处于停产状态。一个偶然的机会,安吉方面得知养生堂在寻找厂房的消息,双方接触后一拍即合。以养生堂一贯的选址标准,它看中的是安吉良好的生态环境。金明透露,养生堂以较低的成本进入,在厂房、人力资本上安吉比其他地区都低。

  养生堂前后,旺旺、康师傅等一批食品企业相继落户安吉。此类企业的落户,正是安吉融入杭州的期望。在浙江省社会科学院院长万斌教授看来,在推进区域分工与协作进程中,大批企业的总部和研发中心向杭州集中,而生产加工基地则向周边转移,安吉拥有相对富裕的土地供给,相对较低的商务成本,这就是机会。

  但是并非所有的杭资企业都受欢迎,安吉在招商引资时迫切要寻找“生态立县”和“工业富县”之间的平衡点,当这场博弈开始时,安吉往往选择前者。

  安吉的“理性招商”体现在环保一票否决制。“投资项目再大,但如果不合环保要求,那就免谈”。从2003年到2004年,安吉因环保一票否决的外资达1.5亿美元,内资3亿多元。安吉县县委书记钱坤方说:“既要讲一年见效,更要讲十年见功。”

  十年之后,安吉,这片杭州眼皮底下的大竹海,必将有另一番苍绿葱翠的景象。

  让杭州人拥有一片大竹海让安吉人共享一个西湖

  《每日商报》:融入杭州大都市经济圈,安吉准备以怎样一个形象推向杭州?

  钱坤方:融入杭州,最大的目的是带动安吉的经济发展。安吉现在距杭州65公里,杭长高速公路开通后,路程只有半个小时,地理上的优势已经具备。安吉的发展要坚持一个原则,城市里有的,我们可以没有;城市里没有的,安吉要做大。你看我们安吉,城区不造高楼大厦,为的就是保留一片蓝天。安吉拥有大城市不可拥有的河流、山谷、山泉、竹海,我们要打造30平方公里的“全国山水园林第一城”,在高水平规划、高品质建设下,整体融入杭州。

  融入杭州,安吉有三种资源可以与杭州接轨。居住资源、旅游资源和产业接轨。最终目的是让杭州人拥有一片大竹海,让安吉人共享一个西湖。《每日商报》:安吉在融入杭州的进程中,目前是否有实质性的动作出台,比如杭州市民比较关心的子女就学、过境一卡通、医疗等方面。

  钱坤方:来安吉投资创业者,只要是企业中层技术人员以上的,他们的子女都可以安排在安吉的中小学就读,享受与当地居民同等待遇。如果在安吉购房落户的,在安吉境内的车费可以减免。这个政策将很快规范。

  《每日商报》:安吉工业提出“2+4战略”,你觉得6个产业的突破点在哪里?

  钱坤方:在安吉,发展工业的主要任务不外乎两个:一个是用高新技术和先进适用技术改造提升两大传统优势产业,增加科技含量,增强集聚配套能力,促进产品更新换代,力争三年内实现两大产业销售收入翻番目标;另一个是积极培育切合安吉实际的新兴产业,力争三年内一至两个产业产值能上20亿元。

  安吉的椅业已经越过“拐点”,迎来了兼并重组和以龙头引配套的阶段,安吉要结束没有国家级名牌产品和著名商标的历史,力争在三年内实现全国著名商标“零”的突破。竹制品产业要推动资源利用以物理利用为主向生化利用为主的转变,抓紧竹纤维、竹抗氧化剂、竹醋等竹业高新技术的研发和科研成果应用,建立全国一流的竹业制品专业市场。

  《每日商报》:安吉这些年来在生态建设上花了不少精力,在推进工业化的进程中,如何处理“生态立县”和“工业富县”之间的关系?

  钱坤方:安吉今年的目标是实现全国首批生态县,这个称号有很多硬指标,安吉在这方面做了不少工作。我们积极推进城乡一体化进程,改造了农村生态环境,每年投入500万元按照“以奖代补”的方式用于农村修路、改水、改厕、改房等建设,围绕山、水、树、石做好特色文章。累计投入2500万元建成了一批各具特色的村庄。

  安吉的环保部门拥有一票否决制的权利,当环境利益和工业项目发生矛盾时,始终坚持环境第一的原则。这几年来,我们相继关停了安吉酒厂和造纸厂,安吉造纸厂还是当地的利税大户,但是它环境污染很大,处理这样的事情,安吉始终站在保护生态的立场上。

  安吉要坚持做大生态文章,让生态生钱,我们红火发展的“农家乐”就是一个很好的实践证明。

 

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