我县在全市首个举行抗洪抢险现场演练。

已建的“千库保安”工程。

在建的“千库保安”工程。

　　 1999年6月，这是竹乡乃至湖州历史上一个“黑色”的夏季；6月30日，更是人们难以忘记的日子。一场罕见的特大洪水席卷了竹乡大地，竹乡部分地区顿然成了“水”乡，大片的粮田受淹，加之电力设施受损，部分乡村沉浸在黑暗之中，眼前明亮的是汪洋水面折射出的白光。这是一个让人无法忘记的灾难。

　　水漫土斗堤  全村挑泥

    长、安两县接壤之处的梅溪镇小溪口村曾是商贾云集之地，水运业的兴盛曾使这个名不见经传的小村集市红火一时，80年代人们称之为“小小小溪口，红火如上海”，以此形容它的繁盛。然而，就是这个被美誉为“小上海”的集镇般兴盛的村庄数年前在洪水的袭击下，真正成了“水滩”。狭长的街道行船自如，街房内家什漂浮在水中，水深一米多，人们只能卷铺借宿他人家中。外滩百余亩即将收割的稻谷全部淹没，人们只能眼睁睁地看着洪水吞噬粮田、鱼塘及其它经济作物。洪水翻滚，四野茫茫。

    村妇们夜间冒着生命危险纷纷撑着木制大脚盆、菱桶、甚至涉入一米多深的水中抢摘桑叶和蔬菜，更为可怕的是洪水漫上了笔者家门前的土斗堤，走在土斗堤的泥埂面上，土斗面上的水哗哗地往内流，敲锣抢险、叫喊声此起彼伏，全村人无论男女老少全家人出动，拎编织袋，装泥，挑泥垫土斗面；土斗堤内侧泥巴一块块被大雨剥落，打桩的号角四扬，让人听了心惊胆颤。这是生命之堤。一旦此堤渗漏或截面、塌方，梅溪镇20多个行政村，万亩粮田将是一片汪洋。如此险境，让人回想起来仍心有余悸。当年，笔者和全村数百户人家都吃到了赈灾的被称之为“救济粮”的北方大米。更为酸楚的是，外患加之内涝成灾，全村当年颗粒无收，没有任何经济收入，许多家庭的学生连读书的钱都凑不齐。甚至土斗区内许多泥房在连续的大雨和洪水冲浸中倒塌，牲畜在水中游泳，房主拖儿扶老搬迁到亲戚家中借住。

    防洪工程落后或标准太低的窘状，在洪水相对频发的年代等同于城不设防，人们的生产生活在洪水之年处处受到威胁。

    这是一个让人听着都能落泪的“笑话”：据说80年代，在县城农民街、递铺路、余墩等地，由于雨量过大，防洪排涝条件落后，市民都能在街道的水中捉到鱼。一场大水，一组组无法精确统计的受灾损失数据，一个个酸楚的洪灾故事，在风调雨顺背后洪灾严峻而沉重故事下，“洪水猛于兽”的形势惊醒了竹乡人。在推进城市化进程中，竹乡儿女不能再回避“城防”这个沉重的话题。

    西苕溪是太湖流域的主要水系，县境内流域面积1806平方公里，长108.3公里，其干流自西南溪汇合口至安吉长兴交界处长49.6公里，属省级河道。有史以来，这座美丽的水乡城市既受水惠泽，又受制于水。由于竹乡处于特殊的地理位置，常常受到洪水的侵袭。建国后，竹乡儿女在党的领导下，发扬“大禹治水”的精神，疏浚河道、加固土斗堤、建造水库，同以往相比，竹乡的防洪能力大大提高。

　　大兴水利  合筑城防

    在新的历史条件下，竹乡特殊的地理位置并未改变，依然是处于浙北暴雨中心区，是个多灾县份，水旱灾害频繁之地，但是，在城市面积日益扩大，城市的内容在不断充实的今天，面对水涝更令人忧虑的是我县城防能力的标准还远远不够。洪灾正威胁着这座城市的生命和财产安全，滞后的城市防洪工程严重制约着我县城镇的发展，产业和人口的积聚。

    改变这种落后的面貌，最好的办法是立即上马城市防洪工程。在全省“砸锅卖铁也要修海塘”的精神鼓励下，在声势浩大的“治太”工程建设的推动下，县委、县政府发出了“兴修水利功在当代利在千秋建设新城防”的口号。县政府于2000年8月制定了《安吉县城市防洪工程建设实施办法》（安政[2000]16号），分三大部分，分别建设凤凰水库、递铺港、浒溪及城区排水渠基础设施工程建设；2004年4月，《安吉城市总体规划》完成调整并获得上级政府批准，城市防洪工程保护范围从建城区11.1平方公里调整扩大到236.81平方公里，西苕溪干流、大溪、西溪、浒溪、梅园溪等均纳入城区范围，城市防洪规模扩大。与此同时，“千库保安”、“万里清水河道”、赋石水库灌区项目、河道整治等工程均不同时间上马建设；农村水利基础设施也不同程度地得以建设和完善。全县广泛地开展了以提高西苕溪干流，重要城镇防洪能力为重点的水利基础设施建设及农田水利工程维护、除险加固和水毁修复为主的“水治理工程”建设。其中，全县千库保安（2003-2007年）计划建设水库30座，规划总投资3500万元。

    截至目前，报福罗家费水库、皈山姚坞水库、递铺天山坞水库、禹山坞水库、昆铜董家塘水库、良朋梅树坞水库、上墅狮子石水库、杭垓大坞水库等多个乡镇近20座水库按标准得到除险加固。防洪标准得到前所未有的提高，防洪建设得到大幅的增强，水利设备也不同程度地得到修复等。从硬件上为防汛工作起到了屏障作用，提高了防汛能力。

　　标准不够  隐患较大

    我县城市防洪工程建设从2000年开始，至今已历时五年，递铺港、开发区排渠等城防工程已经部分完工，凤凰水库主体工程也已经建设完工，但从近几年的总体情况来看，还存在一些问题。一是城防工程建设总体进程比较缓慢。递铺港尚有7.2公里河道防洪工程没有完成，递铺大桥至芜园桥橡皮坝河道尚未拓宽，递铺大桥桥体围堰没有拆除；东西、南北两大排渠建设中，黄墅段排渠至今没有贯通，市民中心及行政大楼以北排渠建设达不到标准。二是河道采砂、制砂问题突出，影响了城市防洪安全，破坏了生态环境。三是城市防洪意识淡化。由于近年来风调雨顺，没有出现过大的洪涝灾害，各级领导干部对城市防洪的安全意识逐渐淡化，管理松懈。四是旧城区街道排水管径偏小，又有破损和淤积，引起排水不畅。五是泵站盗窃严重，设施老化、技术力量薄弱，管理组织力量不强，基层领导对防汛工作不熟悉，公众防汛意识不强，天气形势不容乐观。五是部分山区垦荒严重，破坏山体或植被、水土流失严重。六是部分山区土质岩层松软，易在雨天发生地质灾害等。同时，从外围防洪工程上看，虽西苕溪上游两大支流西溪、南溪分别建成赋石、老石坎两座大型水库，提高了下游防洪标准，改变了大水大灾、小水小灾的状况，西苕溪防洪治理也没有停止过，修建了大量的防洪堤、涵闸、泵站和堰坝，砌石、抛石加固堤防，但西苕溪干流河道不同程度存在堤身单薄、防洪标准低的情况。达到20年一遇的防洪标准的堤防不到五分之一，且大部分没有护岸工程，由于长期采砂，造成河道宽窄不一，深浅不一，堤岸容易坍塌；沿岸进、排水涵闸陈旧老化；防洪能力减弱，河道形态改变。部分河段防洪标准只有5年一遇，且大量废弃物料的乱堆放，形成了人为的障碍，改变了河道的自然断面形态，造成水流不畅；生态平衡又遭遇破坏，堰坝损毁，防洪矛盾突出，且城市防洪工程防洪体系不完善，隐患较多。

　　有备无患  泰山之责

    县委、县政府对全县防汛工作极为重视，专门召开会议和多次实地检查，研究、部署今年的防汛防旱各项工作，并要求各级各部门要时刻绷紧防汛防旱这根弦，把保护广大人民群众根本利益放在首位，扎实细致地做好各项防汛防旱准备工作，狠抓落实，确保今年安全度汛。

    自“99·6·30”洪水以来，我县一批重点骨干水利工程相继建成，重点区域防灾能力有所提高，近五年来，我县未发生较大的洪涝灾害。但据省市有关部门预测，今年天气异常，发生流域性洪水的机率在增大，并且可能有3个台风影响我省。同时，我市汛期雨量正常偏多；降雨集中，局部地域发生洪涝灾害可能性很大，台风期雨量偏多，台风影响明显。

    据了解，我县汛前准备工作已全面扎实开展。我县防汛防旱指挥部、县人武部于5月10日率先在全市组织开展了以平原土斗区洪灾为背景的抗洪抢险演练比武活动。同时，通过开展汛前大检查，及时掌握防汛基本情况，查明安全隐患，限时落实整改措施和制定预案；落实以领导负责制为核心的防汛责任制，并签订责任状；切实做好工程和非工程度汛准备，加快在建骨干工程的进度，检查维护水利工程设备设施，加快修复塌损堤防，修编完善各类工程控运计划，防洪抢险预案等工作，增设雨量、水位自动测报系统装置；落实防汛物资储备。对影响防汛安全隐患问题的整改要进行再检查、再落实，真正做到团结一致，充分准备，进入防汛临战状态，确保今年安全度汛，为构建和谐社会和建设“平安安吉”奠定扎实基础。