“疯狂”拒资的背后

    2003年以来，被浙江省湖州市安吉县挡在门外的资金：外资高达1.5亿元，内资3亿多元。在全国白热化的招商引资竞争中，人们不仅要问，安吉“疯”了吗？

    安吉地处天目山北麓，是太湖水系西苕溪发源地，上海黄浦江的源头，水沛物丰，“中国竹乡”、“中国白茶之乡”指的就是这里。

    上世纪80年代，作为全省20个贫困县之一，在周边县市加快工业化步伐的带动下，安吉也开始了大规模的招商引资，走上了“工业强县”之路。1989年前后，随着台湾客商的进入，安吉的竹资源开发如火如荼，竹制加工企业发展到1000多家。竹类资源的开发引发了造纸、化工、印染企业的大量跟进，安吉也因此扬眉吐气摘掉了贫困县的帽子，挂上了小康县的牌子。

    然而，安吉人还没有来得及享受小康带来的喜悦，大自然的惩罚就接踵而至。工业废水的直接排放，使清清的西苕溪水质变成了V类甚至劣V类，生物多样性锐减；林木、矿产的过度开采造成严重的水土流失；下游居民饮用水告急。在国务院启动的“治太零点行动”中，安吉不得已忍痛自己掏出8000余万元，关闭了一大批曾带领自己奔小康的污染企业，小康县的牌子也随之沉入西苕溪污浊的水底。

    成也萧何，败也萧何。安吉县经济发展的大起大落让县政府意识到，招商引资是一项理性经济活动，招商无错，错在自己在指导思想上背离了科学发展精神。坚持发展是第一要务不可动摇，但地区经济的发展还必须建立在与自然、社会和谐的基础上，偏废一方，招商引资就可能变为招商引祸。

    2001年以来，安吉依旧连续四年把招商引资作为“一号工程”，所不同的是招商策略的转变。如今的安吉，环境具有一票否决的至高权威。台商投资1000万美元的天赋丽湖沙滩综合开发项目，尽管前期工程已投入了580万元，可随着项目执行过程中环境隐患的暴露，安吉还是作出了宁愿赔偿也要单方面中止合同的决定，终以700万元的价格向台商回购。

    GDP与政绩之间不是等号

    绝不能用眼前的绿水青山去换GDP增加的一个“零”，这一观念在浙江省各级党政领导干部中已成共识。两年前，安吉县所在的湖州市在全国引爆了一颗“重磅炸弹”：在干部政绩考核中率先取消“GDP挂帅”，代之以经济增长质量和效益情况、群众生产生活条件提高情况、社会发展和环境保护改善情况、政府职能转变和行政效能进步状况四项新指标。

    对此，时任湖州市委书记的杨仁争说，“GDP挂帅”的最大弊端，就在于一些地方把“发展是硬道理”错误地理解成了“增长率是硬道理”、“GDP增长是硬道理”。杨仁争认为，“以GDP为唯一的发展倾向后患无穷。要求干部树立正确的政绩观，不能只依靠教育和引导，必须改革干部政绩考核指标体系。”

    面对考核制度的改革，有着切肤之痛的安吉大胆提出了一个理念：“发展是‘硬道理’，‘硬发展’没道理”。在决不能牺牲环境换发展的思想指导下，他们积极探索绿色GDP考核，改单一的经济考核为综合考核，不仅考核经济增长，还考核社会发展，特别是资源指标和环境指标。

    四年过去了，安吉的引资工作并没有因选商和干部考核机制的改变而出现萎缩，四年共批准外资项目292项，合同外资金额8亿多美元，实到外资累计2亿多美元。新批内资项目328个，实到内资37亿多元。招商引资连续三年排名全省前列。

    如今的安吉，竹林葱郁，白茶飘香，西苕溪各支流水质常年保持I、II类，曾一度灭绝的一些水生物又重新出现。安吉也先后被授予国家级生态示范区和中国人居环境范例奖。五年内，安吉县财政收入翻了两番还多，治贫与治污两个目标同时实现。