“川原五十里、修竹半其间”,这是对浙江省安吉县的形象描述。安吉地处浙江省西北部,境内群峦叠嶂,山清水秀,毛竹蓄积量和商品竹均名列全国第一,有“中国竹乡”之美誉。早在2002年3月,安吉县就被国家环保总局正式命名为国家级生态示范区。
基于地处长三角城市群的区位优势和自身良好的自然条件,安吉县是浙江乃至全国最早打出“生态牌”的县域之一。
10年生态路,安吉收获了什么?面对无法绕开的工业化之路,安吉又如何在生态追求和财富追求之间“鱼和熊掌兼得”?在安吉县第二个生态日到来之际,安吉县委书记接受了新华社记者的专访。
“我们讲的‘生态立县’是有丰富内涵的,保护好环境只是其中最起码的要求。”钱坤方这样告诉记者。
经过上十年对生态之美忠贞不渝的追求,安吉的生态环境一直走在浙江省前列:植被覆盖率达75%,森林覆盖率达71%,"修竹拂云当户耸,暗泉明玉绕亭飞"的景象自古而然,一以贯之。 原本名不见经传的安吉正因为得天独厚的生态优势如今蜚声杭州、上海、北京乃至西欧、北美。旅游业、生态工业、生态农业得以强势启动。2004年,安吉全年接待游客 260.5万人次,门票收入2608万元,分别增长28.8%和49.1%。
然而,在欣喜中,钱坤方有寝食难安的焦虑。与同区域其他县域相的比较:与安吉土地面积、人口数相当的长兴县工业增加值为60.35亿,是安吉的1.7倍;土地面积仅为安吉一半的德清,其工业增加值却是安吉的1.4倍多。并且在近日召开的湖州市工业经济会议对三县二区的特色优势企业、制造业龙头企业、重点骨干企业的表彰会中,这三类企业安吉县只占总数的16%、8%和8%,除了特色优势企业比例持平外,其他两项远远低于平均数。
“生态立县”并不是一个“保护生态环境”那么简单。一个更为深刻的“生态立县”发展思路在钱坤方那里成竹在胸。“当前工作的重中之重是大力发展生态工业,走出一条经济发展与环境保护双赢的路子”钱坤方说。
事实上,正如钱坤方所言。安吉的工业经济发展箭在弦上。根据经济发展的一般规律,社会的经济结构总是呈现由第一产业占主导地位,逐步向第二产业、第三产业占主导地位的方向依次递进的趋向。而具体分析安吉的现实情况,无论是人均GDP、农业劳动力占全社会劳动力的比重,还是制造业内部的资本有机构成、出口产品结构和城市化水平等指标,都反映出安吉正处于工业化中期的初级阶段,工业化还远没有完成。
另外,在2004年,安吉实现地区生产总值82.38亿元,其中工业增加值34.62亿元,占42%;在GDP增长的13.6个百分点中,近6个百分点是工业做出的贡献,并且工业发展使近65%的农民转向了非农产业,特别是第二产业。这从一个侧面反映,工业在提升经济总量、推进城市化、增加就业岗位推动非农化进程、提高城乡人民生活水平、增强县域综合竞争力等方面有着不可替代的作用。工业的发展对农业的反哺作用得到彰显。
至于这条工业发展这条路子怎么走,钱坤方说,“最核心的要求是坚持走经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子。”
钱坤方认为,走这种新型的工业化发展道路,首先应该体现在招商引资的新思路上。在安吉,招商引资一直是当地长期坚持的“一号工程”。与很多地方不同的是,安吉县在主动“走出去”,大力引进产业关联度大、技术含量高、辐射力强,特别是符合产业导向、有利于推进经济结构调整的好项目、大项目的同时,在“热情招商”的基础上,更加重视“理性招商”。在安吉,有个环保一票否决制。投资项目再大,但要是不合环保要求,那就免谈。从2003年到2004年,安吉因环保一票否决的外资达1.5亿美元,内资3亿多元。钱坤方是这么解释的:“既要讲一年见效,更要讲十年见功。”
而对于发展安吉的“看家”产业-竹制品产业,钱坤方指出,当务之急是要实质性迈出二次创业的步伐,重点抓好三件事:一是着力引进竹制品高新技术企业、行业龙头企业,推动本土竹制品企业集聚发展,促进竹产业提档升级。二是推动竹资源利用以物理利用为主向生化利用为主转变,抓紧竹纤维、竹抗氧化剂、竹醋等竹业高新技术的研发和科研成果应用。三是按照全国一流的标准,抓紧启动竹制品专业市场建设,推动市场升级。以此实现传统优势产业的升级和新兴产业的突破。
钱坤方认为,大企业、大集团是先进生产力的载体,是一个地区、一个城市的核心竞争力所在。同德清、长兴相比,安吉的企业总数和规模以上企业数并不少,缺少的是上规模企业。在2004年度全市12家明星企业中,德清有2家,长兴有2家,安吉却没有一家。因此,我们要把作强规模骨干企业摆到十分重要的位置。促进优强企业再上规模要在以下三个方面下功夫:一是鼓励兼并重组。政府要积极引导,提供信息对接、资产量化等方面的服务,但要防止"拉郎配",让市场在资源配置中发挥基础性作用。企业经营者要更新观念,清醒认识到兼并重组是时代的潮流,兼并别人是实力的象征、被别人兼并是价值的体现,既善于竞争,更善于在竞争中通过联合做大做强。二是支持企业建设主体产业园。要集中资源要素扶优扶强,给予有实力和发展潜力的大企业一定的优惠政策,允许企业按照战略规划,在一定范围的区域内,在规定的时间里,建设主体工业园,拓展发展的空间,建设龙头带配套的“航空母舰”。三是鼓励企业股改上市。建立现代企业制度是民营企业扩规模、上档次、上水平的必然选择。优强企业要不断深化改革,制定规范的公司章程,规范企业决策程序,推动企业由“人治”向“法治”的转变。要大力引导有一定基础的企业实施股份制改造,建立现代企业制度,扎实推进企业上市基础性工作。继续引导企业抓住机遇,多形式多渠道进入境内外证券市场。 |