县人民法院巧用“加减法”攻克“执行难”

2005年02月28日20:05 | 来源: | 作者: 石苍 | 编辑: 高斌

　　这几年，一提到攻克“执行难”，法院唯一的出路无疑就是加大执行力度，用老百姓的话说，不外乎多“抓”几个人，多封几座房产，多扣几件财物。然而，安吉法院在破解执行难方面，加大执行力度却用减法，大幅减少拘留等强制措施的使用；调动执行干警才智，却用加法，出台许多“紧箍咒”，实施规范化管理。去年共立案执行1269件，执结案件1172件（包括存案执结），结案率上升5.1%。实际到位率达到53.19%，同比上升10%；采用强制措施仅48人次，同比下降了近3倍。人文的执行，严谨的管理，营造出一个结案上升、存案下降、无一例矛盾激化的执行良性循环的可喜局面。

    做“加法”，规范执行管理，提高执行效能。案多人少，案难效低一直困扰着该院。但在现有条件下，只能向管理“挖”效能。该院发挥干警快办案、办实案的作用，建立《执行标的完成情况流水表》，各承办人认真逐案填写，确保做到案结款清；如承办人调换后，未结案执行开展一目了然，避免新手从头核对，重复劳动。强化执行透明度，先后组织执行听证11次，所作出的听证裁决，当事人无一向上级法院申请复议。2004年10月，对申请人郑维加等9位债权人与被执行人安吉某钢塑家具厂等申请标的近百万元的9案，首次举行执行款分配听证会，向到会的申请人介绍被执行人财产的变现过程，享有抵押权的案外人优先受偿的情况和法律依据，并将详尽的财产处理明细表和动产、不动产分配方案逐一分发给当事人。由于财物处理公开、费用支付合理、分配方案公平，虽然债权清偿比例只有45%，但债权人对分配结果均表示满意，未受偿部分债权均自愿办理了再执行凭证，相对来说，达到了案结事了的效果。

    案件管理信息化。全面清理历年挂案卷宗，完成了自1998年单独编列案号以来，立案执行的7000多件案件信息的普查。对1998年来以各种方式挂案分散在各执行员手中自行保管的3117件案件卷宗进行了整理，集中存放在执行局临时档案室。分别建立了电子台帐在局域网上共享，便于全院干警检查，缓解了历年案卷挤占当年案卷而造成办公设施紧张的状况。

    做“减法”，推行人文执行，从严掌握拘留等强制措施的使用。该院今年着力多做和风细雨式工作，开动脑筋想办法，化解双方对立情绪，提高自动履行率，实现申请人实体权益，提高案件的实体执结率和债权实现率，营造稳定和谐的社会环境。

    体现人文执行理念。特别是减少采取限制人身自由的拘留措施，一方面体现严格执行、文明执行、人文执行的现代理念；另一方面，主要是“逼迫”执行人员多开动脑筋，发挥聪明才智，克服执行粗放型、简单化的倾向。提高执行艺术。因人、因案而异，探索执行方法，降低执行成本，力求以价值最大化的方式实现债权。该院巧执欠款连环案，让几年不敢回家的终于回家过上安耽年；三赴上海，使被执行人只有坛坛罐罐的酒厂欠款死案变活，20余万元让二位濒临关门的下岗职工重生经营希望；运用手机留言、发短信等现代通讯手段，敦促被执行人履行了义务；以谈心般的法制教育，解开千千心结、了却数年积怨的手足兄弟伤害赔偿案件等，都受到良好的社会效果。

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